個人放貸法律規(guī)制研究——《放貸人條例》草案的完善.pdf

1、個人放貸在社會主義市場經濟發(fā)展的進程中，尤其是在中小企業(yè)的融資方面，發(fā)揮著不可忽視的作用，然而，個人放貸到今天為止都是作為一種非正規(guī)金融而存在著，在社會上呼吁個人放貸業(yè)務合法化的專家學者、普通大眾呼聲越來越高，引起了國家的高度重視，尤其是落下帷幕的吳英案，把個人放貸業(yè)務合法化的浪潮推向了一個新的起點。隨后國務院把溫州作為綜合金融改革實驗區(qū)的試點，為個人放貸業(yè)務合法化做好鋪墊，更為令人振奮的是，《放貸人條例》草案幾經修改，幾經波折，目前已

2、經提交到國務院法制辦，如果獲得通過，那么個人放貸業(yè)務就會合法化、陽光化，正規(guī)金融的借貸業(yè)務的現狀就會被打破，個人放貸業(yè)務合法化在一定程度上會促進我國市場經濟的繁榮。
　　然而，在個人放貸業(yè)務合法化之路上必然會出現很多的問題和阻礙，這些問題是值得立法者所注意的。本文就是想通過借著《放貸人條例》草案的出臺，以《放貸人條例》草案為藍本，來剖析個人放貸業(yè)務合法化之路上出現的一些問題和阻礙，分析個人放貸業(yè)務合法化的利弊，并且借鑒世界和我國香

3、港地區(qū)在個人放貸業(yè)務方面立法的有益經驗，來為我國的個人放貸業(yè)務合法化提出一些合理化的建議。
　　本文共分為五個部分：
　　第一部分是個人放貸的界定。本部分介紹了個人放貸的內涵和特征，使我們能夠較為準確的把握個人放貸的內涵和外延。
　　第二部分介紹了我國個人放貸的現狀。通過對個人放貸的實踐現狀和法律規(guī)范現狀的分析，來了解我國目前個人放貸的存在狀態(tài)。
　　第三部分介紹了我國個人放貸合法化的趨勢和合法化之后的利弊分析，

4、通過這部分，總結出為什么要使個人放貸合法化，為什么個人放貸合法化會成為一種趨勢，并且個人放貸合法化之后有什么積極效應和消極影響，我們要權衡利弊，合法化之后的積極效應顯然要大于消極影響，通過對這些進行分析，對個人放貸合法化提出合理化的借鑒和建議做好鋪墊。
　　第四部分主要是介紹借鑒域外放貸人立法的有益經驗。在這部分當中，對國外立法從放貸主體、放貸利率、放貸合約、放貸利率、放貸監(jiān)管等有益經驗進行合理分析，找出適合我國放貸人立法的經驗。