農村土地“兩權”抵押貸款政策試行研究——以河南試點為例.pdf

1、土地和住房是農民一切社會活動和社會交往的基礎和依托，農村土地的承包經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權對于農民來說尤其重要。實施農村土地“兩權”抵押貸款政策，一方面有利于推動農村生產(chǎn)的市場化和現(xiàn)代化，另一方面也有利于將資本引入農村，為農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓寬路徑。河南省是農業(yè)大省，農村土地“兩權”抵押政策在河南實施的狀況，一定程度上可以預測其在全國推行的狀況。
　　2016年3月24日，人民銀行會同相關部門聯(lián)合印發(fā)《農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點暫行

2、辦法》和《農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點暫行辦法》，從貸款對象、貸款管理、風險補償、配套支持措施、試點監(jiān)測評估等多方面，對金融機構、試點地區(qū)和相關部門推進落實“兩權”抵押貸款試點明確了政策要求。在這一社會背景下，本研究采用文獻研究、比較分析、制度分析等方法，對河南省農村土地“兩權”政策試行地區(qū)的狀況進行了深入分析。首先對農村土地“兩權”抵押政策中的基本問題，即“兩權”以及政策實施的可行性和必要性進行了理論分析;其次以對河南省的實證調研材料為