土壤污染責任機制立法研究.pdf

1、當前，我國的土壤污染問題種類繁多、形式嚴峻，對人的身體健康造成了嚴重的威脅，并帶來了巨大的經(jīng)濟損失?！锻寥牢廴痉乐畏ā愤t遲不能出臺導致我國土壤污染責任機制的缺失，而土壤污染責任機制的設(shè)置直接關(guān)乎到土壤污染問題能否有效解決。本文在這一背景下通過以下幾個方面的內(nèi)容對這一問題進行了深入的分析。
　　第一部分，明確了土壤污染的特點在于其危害性大、隱蔽性強、持續(xù)性長以及不可逆轉(zhuǎn);結(jié)合這些特點提出土壤污染責任機制應(yīng)該是一個動態(tài)化的責任體系，具

2、有綜合性、復合性和科學性等特征;同時還論證了構(gòu)建土壤污染責任機制的必要性。
　　第二部分，分析了土壤污染責任機制的主要內(nèi)容，包括土壤污染的責任主體（污染行為人與污染土地關(guān)系人）、責任范圍、歸責原則、責任分配、責任的限度五個大方面的內(nèi)容，為之后論證我國土壤污染責任機制的構(gòu)建奠定了理論基礎(chǔ)。
　　第三部分，通過比較的方法，介紹了以德國、美國和為代表的不同國家有關(guān)土壤污染防治責任的法律制度，并針對責任主體、責任原則、責任實現(xiàn)形式等

3、幾個方面的問題對德國和美國的立法實踐做了分析，總結(jié)其優(yōu)劣之處以及對我國土壤污染責任機制的啟示。
　　第四部分，分析了當前我國土壤污染責任機制的立法實踐狀況，列舉了我國近年有關(guān)土壤污染責任的規(guī)范性法律文件，對這些規(guī)范性文件進行了類型化的分析，其中以2016年底環(huán)保部制定頒布的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的規(guī)定最為先進，并結(jié)合實踐情況總結(jié)了我國當前在土壤污染責任立法中所存在的問題。
　　第五部分，通過借鑒國外的先進立法經(jīng)

4、驗，結(jié)合當前我國土壤污染責任立法中存在的問題，為我國土壤污染責任機制的構(gòu)建提出了三個方面的立法建議;首先是把握以德國“狀態(tài)責任”制度為主要目標進行借鑒，同時結(jié)合國情進行完善和創(chuàng)新，避免盲目的模仿和復制的基本思路;其次是盡快制定出臺《土壤污染防治法》，并完善相關(guān)立法，構(gòu)建一個以《土壤污染防治法》為主干，其他有關(guān)法律規(guī)范為配套的土壤污染責任機制;最后，是針對土壤污染的責任主體、污染土地關(guān)系人責任的分配、歸責原則、責任限度、責任的實現(xiàn)形式等土