納稅人信賴利益保護制度研究.pdf

1、納稅人信賴利益保護制度，作為保障納稅人權利的一項重要內(nèi)容，已經(jīng)得到了多數(shù)國家的立法認可。稅收征納關系是以征納雙方的互相信任為基礎的，因此要求稅務機關在具體的稅務行政行為中，應秉持公平、公正的稅收理念，認真履行對納稅人的相關義務。但是在實踐中，稅收債權債務關系中的納稅人通常淪為弱勢群體：首先，《中華人民共和國憲法》并未以國家根本法的形式，對納稅人的相關權益予以確定，我國的稅法領域亦存在相應的立法空白區(qū)。其次，納稅人的程序性權利得不到應有保

2、障。另外，稅務執(zhí)法過程中也存在著嚴重的規(guī)范漏洞，需要通過對納稅人信賴利益保護制度的完善，強化服務型稅務機關的形象樹立。本文通過對于納稅人信賴利益保護制度分析和研究，同時結(jié)合國外關于納稅人信賴利益保護領域以及行政法領域的一些優(yōu)秀立法實踐，提出了具有針對性的制度完善措施。
　　 本文首先對納稅人信賴利益保護制度進行了一般的分析，以信賴以及信賴利益的內(nèi)涵介紹為基礎，進一步提出了納稅人信賴利益保護的內(nèi)涵以及適用條件。并且通過對學界有關納

3、稅人信賴利益保護的理論依據(jù)的介紹和分析，就納稅人信賴保護的理論依據(jù)提出了個人之觀點。在此基礎上，深入探討了構建納稅人信賴利益保護制度的必要性，從征納雙方角度肯定了其積極意義。然后，分對納稅人信賴利益保護制度的具體內(nèi)容進行了梳理，包括對納稅人信賴利益的保護方式以及適用范圍等等。關于其適用范圍，結(jié)合行政法領域的相關觀點，從無效、撤銷、廢止稅務行政行為為基本劃分，分析了納稅人信賴利益制度在授益性、負擔性稅務行政行為中的具體體現(xiàn)。由此揭示了我國