空域資源有償使用制度相關(guān)問題研究.pdf

1、近年來，我國經(jīng)濟格局在改革開放之后發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，人民的生活質(zhì)量與生活水平也隨之提高，在選擇出行方式上人民也更偏向于方便、快捷的民航航班交通工具。根據(jù)民航局公布的《2015年全國機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》顯示，我國2015年全國機場完成旅客吞吐量91477.3萬人次，比上年增長10％;完成貨郵吞吐量1409.4萬噸，比上年增長3.9％。航空業(yè)的飛速發(fā)展，航線和航班數(shù)量的不斷增加，對我國空域管理的要求越來越高，空域資源的稀缺性日益突出?？沼蜃?/p>

2、為一種稀缺資源，對我國在民航領(lǐng)域的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，然而空域資源的無償使用使其一直處于一種低效率的配置狀態(tài)。由于空域資源無價值觀點的長期影響，我國在空域資源管理中存著嚴重的浪費。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅持使用資源付費和

3、誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間?！北疚恼J為，空域資源有償使用制度的實施將成為未來我國航空業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。
　　在這樣一種現(xiàn)實背景下，本文側(cè)重于理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實基礎(chǔ)的分析，對我國與空域資源相關(guān)收費制度的現(xiàn)狀進行梳理、歸納，運用公共產(chǎn)品理論、市場失靈理論、政府規(guī)制理論、自然資源定價理論及自然資源價值補償?shù)南嚓P(guān)理論，結(jié)合文本分析、定性分析及價值分析的方法，在借鑒國外發(fā)達航空國家航空性收費制度及國

4、內(nèi)其他資源有償使用制度的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將空域作為一種自然資源進行有償使用改革的研究，并探討推動此項改革需要考慮的問題。
　　最后，論文從國家財政改革的總體要求和航空業(yè)的實際情況出發(fā)，對我國空域資源有償使用制度提出了“四位一體”改革模式，并對改革的方案提出了合理的建議。與此同時，為給改革提供健康、高效運作良好外部治理環(huán)境，本文在完善空域資源有償使用制度的同時構(gòu)建了與其相配套的保障措施。
　　本文的研究旨在進一步提高我國空域資源的