非法集資活動的刑法規(guī)制研究.pdf

1、非法集資是指一切未經有權機關批準向社會公眾募集資金的行為，包括僅違反行政法規(guī)的集資行為，也包括非法吸收公眾存款和集資詐騙等等違反刑事法律構成犯罪的集資行為。判斷某一行為是否屬于非法集資，要先看其是否具有社會性、公開性，然后再看是否具有非法性、利誘性。社會性可以從投資者的投資經驗、獲得信息的能力、財富方面來分析。而公開宣傳不是認定非法集資公開性的必要條件，有之，則必然具有公開性；無之，則未必不具有公開性。我國現行刑法中涉及非法集資類犯罪的

2、罪名總共有7個，其中非法吸收公眾存款罪的立法初衷是專門規(guī)制非法從事銀行類業(yè)務的行為，是一個特殊罪名。然而由于現行刑法對該罪的罪狀敘述得過于簡單，以致于實踐中對該罪的構成要件產生了很多誤解，還將其作為非法集資類犯罪的基礎性罪名適用。這種做法錯誤地擴大了非法吸收公眾存款罪的適用范圍，還可能扼殺大量正常的民間融資活動。據此，應該對非法吸收公眾罪的構成要件進行完善，明確其從事資本、貨幣經營的目的。同時，對于實踐中大量存在的非典型性非法集資行為，