中國地方政府創(chuàng)新動力和企業(yè)創(chuàng)新動力的比較研究.pdf

1、進入21世紀以來，隨著改革開放的不斷深入，國家間的競爭日益激烈，中國政府開始重視提高國家創(chuàng)新能力。同時，伴隨著全球化和信息化浪潮，公眾個體的力量越發(fā)凸顯，公共治理環(huán)境也正在發(fā)生深刻的變化。在創(chuàng)新型國家建設(shè)和信息化變革的浪潮推動下，地方政府創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的層出不窮的實踐讓我們不禁思考兩者背后的動力來源及邏輯。此外，雖然學術(shù)界關(guān)于地方政府創(chuàng)新動力和企業(yè)創(chuàng)新動力的研究成果比較豐富，但是將兩者進行比較的研究較為缺乏。而且，地方政府創(chuàng)新實踐存在持

2、續(xù)時間有限和有些領(lǐng)域地方政府創(chuàng)新動力不足的問題。因此，在創(chuàng)新動力理論及模型，新公共管理理論和新公共服務(wù)理論的基礎(chǔ)上，深入對地方政府創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新背后的真正動力進行比較分析，總結(jié)兩者的共性和差異及其背后的邏輯，從而希望為地方政府創(chuàng)新提供啟示。
　　首先，對地方政府創(chuàng)新動力和企業(yè)創(chuàng)新動力的已有研究進行梳理和評價，總結(jié)提煉出地方政府創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新各自包含的動力因素。在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，借助創(chuàng)新動力的理論模式，新公共管理理論和新公共服務(wù)理

3、論，從環(huán)境、組織和個體三個比較視角，進一步總結(jié)和提煉出地方政府創(chuàng)新動力和企業(yè)創(chuàng)新動力比較的分析框架，具體包含7個維度:市場和公共需求、技術(shù)進步、政府政策支持、創(chuàng)新目標、組織間的競爭、創(chuàng)新的制度文化及領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意愿和能力。
　　其次，根據(jù)上述的分析框架，從環(huán)境、組織和個體三個視角分別闡釋中國地方政府創(chuàng)新動力和企業(yè)創(chuàng)新動力的共性及其背后的邏輯。其中，環(huán)境視角下的共性和邏輯主要探究市場和公共需求，技術(shù)進步和政府政策三大類型的動力因素對于

4、政府創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的推動作用及背后的原因;組織視角下的共性和邏輯主要闡明了創(chuàng)新目標、組織間的競爭、創(chuàng)新的制度文化三大動力因素對于政府創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的作用及背后的邏輯。個體視角下的共性和邏輯主要研究政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意愿和能力在政府創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新中的啟動作用及原因。
　　再次，同樣基于環(huán)境、組織和個體三個視角，從需求、技術(shù)、政策、目標、競爭、制度和領(lǐng)導(dǎo)7個維度對政府創(chuàng)新動力和企業(yè)創(chuàng)新動力的差異進行比較并且分析背后的邏輯。兩者的差異

5、主要體現(xiàn)在以下幾個方面:需求類型的不同，技術(shù)進步作用方式和作用領(lǐng)域的差異，政策形式和作用性質(zhì)的不同，創(chuàng)新目標不同，競爭的目的、主體、領(lǐng)域和方式的差乒，創(chuàng)新激勵制度類型、創(chuàng)新文化的強弱、激勵形式的不同，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新動機和創(chuàng)新精神的不同。
　　最后，基于新公共管理和新公共服務(wù)理論，結(jié)合地方政府創(chuàng)新動力和企業(yè)創(chuàng)新動力的比較分析結(jié)論，提出對于地方政府創(chuàng)新的啟示，包括7個方面:一是平衡市場需求和公民需求的關(guān)系;二是利用信息及時再造地方政府的管理