黑龍江省農村勞動力非農就業(yè)問題研究.pdf

1、中國是個發(fā)展中的農業(yè)大國，三農問題由來以久，只有解決好“三農”問題，才能更好地推動我國的工業(yè)化與現代化進程，促進我國經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。三農問題的首要問題是農民問題，而農民問題的關鍵不再是土地問題，而是增收問題，增收的關鍵在于農村勞動力是否能夠充分就業(yè)。農業(yè)勞動力從農業(yè)部門向非農部門的轉移，這不但是農民追求自身利益最大化的理性選擇的結果，同時也是任何一個國家由農業(yè)社會向工業(yè)社會轉化的必經歷史過程。農業(yè)勞動力由傳統(tǒng)農業(yè)部門向非

2、農業(yè)部門轉移的速度和程度是一個國家現代化與否的重要標志。
　　 作為農業(yè)大省的黑龍江省，土地資源豐富，機械化程度較高。機械化水平的提高改變了傳統(tǒng)以人力為主的生產方式，實現了由依靠人力向依靠機械的轉變，這種生產方式的轉變帶來農業(yè)生產率的提高，同時也產生了大量的富余勞動力。據估算，目前黑龍江省至少有300萬的富余農村勞動力需要轉移到非農業(yè)部門，實現非農就業(yè)。黑龍江省冬季時間漫長，耕種時間短，這樣的氣候特點，使得農民有大量的農閑時間。

3、因此黑龍江省農村“兩個富余”（農村富余勞動力和富余時間）的問題比較突出。如何有效地將大量的富余農村勞動力從農業(yè)部門轉移到非農業(yè)部門，更好地實現勞動力資源優(yōu)化配置效應，促進經濟增長，提高農村家庭的非農收入，已經成為擺在黑龍江省面前的一項重大任務，也是值得研究的一項重大課題。
　　 黑龍江省農村勞動力非農就業(yè)問題的研究有助于加強黑龍江省各級政府對農村勞動力非農就業(yè)工作的重視，為政府出臺各項關于農村勞動力非農就業(yè)的制度和政策獻計獻策。

4、本論題的研究可以進一步豐富這一領域的理論研究成果，有助于我國農村勞動力非農就業(yè)完整理論體系的形成，為正確認識和評價黑龍江省農村勞動力就業(yè)問題上的矛盾和困境提供理論借鑒。
　　 鑒于此，本研究運用規(guī)范分析的方法以農村勞動力非農就業(yè)的內涵為切入點，界定了農村勞動力、農村勞動力農業(yè)就業(yè)、農村勞動力非農就業(yè)以及農村勞動力轉移與非農就業(yè)等概念，以就業(yè)理論、農村勞動力轉移理論、人力資本理論、新經濟遷移理論等理論為基礎，從制度變遷的視角在概括

5、總結了我國農村勞動力非農就業(yè)發(fā)展歷程，分別是1978-1988年農村勞動力非就業(yè)的起步與發(fā)展階段;1989-1991年的三年徘徊期;1992-1998年農村勞動力非農就業(yè)的大發(fā)展時期;1999年到現在的農村勞動力非農就業(yè)進入全面有序發(fā)展的新階段。在此基礎上，立足于黑龍江省具體情況，對黑龍江農村勞動力非農就業(yè)問題進行了較為系統(tǒng)的研究。
　　 在現有研究資料、統(tǒng)計數據、調研數據的基礎上，以客觀的視角，采用定性研究與定量研究相結合的方

6、法對黑龍江省非農就業(yè)農村勞動力總量及特征、非農就業(yè)產業(yè)分布、行業(yè)構成、就業(yè)流向、就業(yè)途徑、非農收入、創(chuàng)業(yè)情況等現狀進行了較為深入的分析。通過對現狀的分析，我們發(fā)現目前黑龍江省農業(yè)勞動力比重不斷下降，從事非農產業(yè)的勞動力比重不斷上升，而且外出就業(yè)人員以青壯年男性勞動力為主，但就業(yè)區(qū)域半徑較小，大多選擇在省內就業(yè);由于農村勞動力的整體素質偏低的現實導致其就業(yè)質量不高，大多在勞動密集型企業(yè)從事技術含量較低的工作，雖然近年來黑龍江省農村勞動力的

7、就業(yè)穩(wěn)定性有所增強，但通過政府、培訓機構、中介等組織實現就業(yè)的比例偏低，就業(yè)途徑以市場配置為主，說明農村勞動力非農就業(yè)的組織化程度有待加強。
　　 黑龍江省農村勞動力非農就業(yè)受多方面因素影響，本文分析了促進黑龍江省農村勞動力非農就業(yè)的因素和阻礙黑龍江省農村勞動力非農就業(yè)因素。在促進因素分析中，利用Logistic模型對影響黑龍江省農村勞動力非農就業(yè)的個體特征、家庭特征和社會網絡特征等微觀影響因素進行實證研究，分析了宏觀經濟增長、

8、產業(yè)結構調整、農村非農產業(yè)的發(fā)展等宏觀因素對農村勞動力非農就業(yè)的影響;阻礙黑龍江省農村勞動力就業(yè)的因素主要有七個方面，分別為農村勞動力觀念淡薄、農村勞動力素質偏低、相關制度的制約、就業(yè)服務體系滯后、組織化程度偏低、產業(yè)結構失衡和城鎮(zhèn)化建設滯后。淡薄的就業(yè)觀念阻礙了農村勞動力轉移的力度、偏低的整體素質制約非農就業(yè)質量的提升;傳統(tǒng)的戶籍制度影響了農村勞動力非農就業(yè)的穩(wěn)定性、不完善的土地制度注定了農村勞動力轉移的不徹底性、城鄉(xiāng)不平等的就業(yè)制度

9、堵塞了農村勞動力正規(guī)就業(yè)的渠道;滯后的就業(yè)服務體系抑制了農村勞動力非農就業(yè)的效率、偏低的組織化程度加大了農村勞動力就業(yè)的風險和成本;產業(yè)結構失衡，第三產業(yè)不發(fā)達制約了農村勞動力非農就業(yè)的規(guī)模城鎮(zhèn)化建設滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長乏力影響農村勞動力非農就業(yè)的速度。
　　 農村勞動力的產業(yè)轉移具有明顯的經濟效應與社會效應，本文對此進行了分析。通過建立經濟模型，運用統(tǒng)計數據，定性與定量相結合分析了勞動力再配置效應、農村經濟發(fā)展效應、農民家庭收入

10、增長效應、產業(yè)結構調整效應、就業(yè)結構調整等經濟效應;農村勞動力轉移就業(yè)具有提升自身的人力資本水平、更新農村勞動力的觀念、推進城市化進程、推動社會制度改革等社會效應。運用比較分析法，對英國、美國、日本、印度、韓國等有代表性的國家的非農化經驗進行分析，總結有益啟示與可借鑒之處。
　　 基于前文研究，本文提出了促進黑龍江省農村勞動力非農就業(yè)的對策和建議，可以從以下四方面入手，分別為:進一步深化制度體制改革;拓展就業(yè)空間;建立健全就業(yè)服

11、務體系;提升農村勞動力的就業(yè)能力。本文認為，目前城鄉(xiāng)間有區(qū)別的制度仍然是限制農村勞動力自由轉移和協調城鄉(xiāng)關系的現實障礙，因此要從推進戶籍制度改革、完善社會保障制度、建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、深化土地流轉制度改革等方面進行制度改革與創(chuàng)新;農村勞動力在黑龍江省的就業(yè)空間較為有限，因此可以從推進城鎮(zhèn)化建設、加快產業(yè)結構調整、促進農業(yè)產業(yè)化升級和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)幾方面拓展就業(yè)空間;通過建立就業(yè)登記和備案制度、建設就業(yè)信息網絡系統(tǒng)、做好農村勞動力就業(yè)的