山東省國庫集中支付體系研究.pdf

1、國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種財(cái)政資金支付管理制度。所謂國庫集中支付制度是指全部財(cái)政收支都由設(shè)在國庫或者國庫指定代理銀行的賬戶反映，各支出單位和支出部門的財(cái)政資金收付都通過財(cái)政部門在國庫開設(shè)的單一賬戶集中辦理。山東省自2003年開始試點(diǎn)國庫集中支付制度改革，七年來，這項(xiàng)改革取得了巨大的成效，奠定了國庫集中支付制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)地位。與此同時(shí)，也暴露出制度建設(shè)不健全、配套改革措施未能及時(shí)跟進(jìn)等問題。
　　

2、 本文從公共財(cái)政的宏觀角度，首先對國庫集中支付制度進(jìn)行理論分析，主要闡述國庫集中支付制度的核心概念、基本內(nèi)容和相關(guān)理論基礎(chǔ)。然后從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩個(gè)層面對國外財(cái)政國庫管理模式的特點(diǎn)進(jìn)行國際比較和借鑒，從個(gè)性中分析出共性，總結(jié)出國外經(jīng)驗(yàn)對山東省國庫集中支付改革的啟示。在此基礎(chǔ)上對我國國庫集中支付制度改革的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)介紹我國國庫集中支付制度改革的概況，包括改革的歷程、內(nèi)容和取得的成效，重點(diǎn)分析了山東省改革的進(jìn)展情況，指出改

3、革過程中在賬戶設(shè)置、資金運(yùn)行、代理銀行、國庫現(xiàn)金管理、國庫監(jiān)控機(jī)制、配套改革措施等六個(gè)方面存在的問題。針對暴露出的具體問題，本文提出了山東省國庫集中支付體系創(chuàng)新建議，包括完善國庫單一賬戶體系、健全國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范代理銀行國庫集中支付業(yè)務(wù)、探索國庫現(xiàn)金管理辦法、建立國庫集中支付制度監(jiān)控機(jī)制等，旨在進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付制度本身的健全與完善。最后從加快立法、預(yù)算管理體制改革和推行公務(wù)卡等方面，提出了如何完善配套措施的想法，從而有益