準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高以及地方政府財(cái)政資金的短缺，在中央政府的大力推進(jìn)下，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越多的采用公私合作模式（ Public Private Partnership，簡(jiǎn)稱(chēng)PPP)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)分理論可以將城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分為經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性三類(lèi)。準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)、參與主體眾多、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題反映出部分項(xiàng)目的公私合作并不理想。如何對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目進(jìn)行

2、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的績(jī)效水平，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，是值得探討的重要問(wèn)題。
　　論文對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、PPP模式、績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念及基礎(chǔ)理論進(jìn)行了梳理分析，確定準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主體、客體；以績(jī)效評(píng)價(jià)的4E原則、利益相關(guān)者理論、公共物品理論為基礎(chǔ)，結(jié)合準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性、PPP模式的特點(diǎn)，確定準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)；運(yùn)用文獻(xiàn)研究法并結(jié)合專(zhuān)家訪(fǎng)談，對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目

3、全過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行識(shí)別，并采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行指標(biāo)優(yōu)化，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；運(yùn)用熵值法確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)模型，并選取北京地鐵4號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目驗(yàn)證了該模型可行性；最后根據(jù)所建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，從宏觀(guān)層面和執(zhí)行層面對(duì)提高我國(guó)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的績(jī)效提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　論文以4E原則和利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，確定了準(zhǔn)

4、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，并構(gòu)建了準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，對(duì)提高我國(guó)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效提出對(duì)策建議。研究表明，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、私營(yíng)單位綜合實(shí)力、政府按約定進(jìn)行補(bǔ)貼、PPP項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制、政府監(jiān)管到位、公眾滿(mǎn)意度是對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)最重要的指標(biāo)；與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相比，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目比較關(guān)注政府按約定進(jìn)行補(bǔ)貼和公眾滿(mǎn)意度。該結(jié)論對(duì)于政府相