行政法視域下地方性法規(guī)的適用.pdf

1、中文摘要中文摘要行政法視域下的法律適用具有復(fù)雜性和廣泛性，主要表現(xiàn)在行政法律規(guī)范的制定主體多元、涉及領(lǐng)域廣泛、數(shù)量龐大、專業(yè)性強(qiáng)、效力等級不一。法律沖突和適用難題在行政法領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，更造成執(zhí)法與司法實(shí)踐中難以取舍的尷尬局面，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了行政法治建設(shè)。地方性法規(guī)作為行政法律規(guī)范的重要組成部分，無論是在效力等級、法規(guī)數(shù)量還是在調(diào)整范圍上，都在地方立法中占據(jù)重要地位。2015年3月15日修改的《中華人民共和國(立法法》(下簡稱《立法

2、法》)將地方立法權(quán)下放至設(shè)區(qū)的市，這意味著地方性法規(guī)的數(shù)量將大幅度增長。地方立法權(quán)的擴(kuò)容是與地方繼續(xù)深化改革的良性互動，綜合考量地方性法規(guī)的適用狀況，發(fā)現(xiàn)適用難題并予以解決，不僅僅有利于完善己存在的大量地方立法，解決適用上的困境，也能為即將噴涌而出的地方立法探索科學(xué)化、規(guī)范化的立法道路。文章從地方性法規(guī)在行政法領(lǐng)域的法律地位入手，對地方性法規(guī)的基本理論進(jìn)行概述，并從理論和實(shí)務(wù)角度闡述了地方性法規(guī)在行政法領(lǐng)域中的重要地位。以地方性法規(guī)與其

3、他法律規(guī)范的沖突為主線，結(jié)合具體案例，分析了其在行政執(zhí)法和行政訴訟中的適用困境，尋找困境產(chǎn)生的原因。最后從提高立法質(zhì)量、完善適用規(guī)則及體制兩方面提出建議，從而完善行政法視域下地方性法規(guī)的適用。關(guān)鍵詞：行政法；地方性法規(guī)；法律適用；行政執(zhí)法：行政訴訟Abstractapplicablerulesandsystemisproposedfromtwoaspects，SOastoimprovethehorizon，localrulesandre