集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)20多年的研究實(shí)踐，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市已基本達(dá)成共識(shí)。但目前我國(guó)尚未出臺(tái)《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，相關(guān)法規(guī)政策尚不健全，且流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制尚未建立。機(jī)制的構(gòu)建是土地流轉(zhuǎn)制度改革的關(guān)鍵問(wèn)題，也是難點(diǎn)問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了要構(gòu)建兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益的土地增值收益分配機(jī)制，更增強(qiáng)了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制研究的緊迫性。
　　本文以“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”為研究對(duì)象，以“收益分配”為切入

2、點(diǎn)，通過(guò)文獻(xiàn)分析、對(duì)比分析和實(shí)地調(diào)研等方法來(lái)進(jìn)行研究;在理論及實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上探索解決問(wèn)題的有效途徑，探尋一種可持續(xù)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制，即建立以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的，政府通過(guò)間接手段調(diào)節(jié)的收益分配機(jī)制，提出具有可操作性的政策建議，為政府決策部門制定相關(guān)政策提供參考。研究表明：⑴僅從土地增值的原因探討其歸屬很難突破收益分配難題，應(yīng)從各方利益主體權(quán)益均衡的角度，研究實(shí)現(xiàn)收益共享的可行路徑；⑵構(gòu)建流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制，首先要研究流轉(zhuǎn)