公益基金會信息公開法律制度研究.pdf

1、信息公開對提高公益基金會的公信力、持續(xù)的發(fā)展能力與治理水平都具有重要意義，公益基金會具有的公共性要求其必須通過高效的信息公開以保障社會公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。信息公開是一個動態(tài)的過程，從信息的生成、復(fù)核、公開到最后的使用、評估與懲罰，每一個公開環(huán)節(jié)都會對信息公開的質(zhì)量與效果產(chǎn)生重要影響。目前，我國的公益基金會信息公開制度存在系統(tǒng)性缺陷，主要包括公開主體缺失、公開內(nèi)容少、公開媒體低效及時(shí)效性差、無救濟(jì)程序與法律責(zé)任體系不完整等。因此，要完善我國

2、的公益基金會信息公開制度，就必須從主體、內(nèi)容、程序、救濟(jì)及法律責(zé)任等方面整體思考，這樣才可以完成高效的公益基金會信息公開制度的體系化構(gòu)建。
　　 公益基金會信息公開制度的體系化構(gòu)建，首先需要回答的問題是誰有義務(wù)公開基金會的信息。從世界各國的立法與實(shí)踐看，公益基金會信息公開主體主要有基金會、政府監(jiān)管機(jī)關(guān)、其他組織三類。和世界同步，我國的基金會立法也規(guī)定了基金會與政府監(jiān)管機(jī)關(guān)的信息公開義務(wù)，但對于其他組織信息的公開卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后與我國

3、基金會公益市場對信息的需求。因此，在進(jìn)一步完善基金會及政府監(jiān)管機(jī)關(guān)信息公開的同時(shí)，發(fā)展我國其他組織的信息公開就成為構(gòu)建我國公益基金會信息公開主體制度的重點(diǎn)。公益基金會的信息供給過少，已成為制約我國公益慈善市場進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。從世界各國的立法經(jīng)驗(yàn)來看，主要有完全公開模式和不完全公開模式，結(jié)合我國的立法實(shí)際，采用完全公開模式比較可行。具體的思路是:建立科學(xué)的信息公開標(biāo)準(zhǔn)，保證基金會信息公開從定性與定量兩方面做到有法可依，并以加強(qiáng)法

4、制與市場競爭的方式有效的促進(jìn)信息強(qiáng)制公開與自愿公開的有效進(jìn)行。
　　 公益基金會的信息公開必須依據(jù)一定的程序進(jìn)行，高效的信息公開平臺的缺失與信息公開的時(shí)效性差是目前公益基金會信息公開程序面臨的主要問題。結(jié)合目前政府平臺、行業(yè)平臺、大眾媒體平臺，在權(quán)威性、專業(yè)性、廣泛性方面各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，建立統(tǒng)一高效的信息公共平臺就勢在必行。同時(shí)，通過臨時(shí)信息公開制度的建立，以提高信息公開的時(shí)效性也成為必然的制度選擇。救濟(jì)