水資源可持續(xù)利用立法的研究.pdf

1、水危機不是水資源的危機，而是水管理和水利用的危機。對水資源可持續(xù)利用立法的法律架構進行新的審視和定位，將促進水資源的可持續(xù)利用，支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標?？沙掷m(xù)的思想不僅應該成為法律的基本原則，更應該落實到立法的過程中。水資源可持續(xù)利用立法有三個方面內涵:從立法宗旨看，立法目的具有人本指向，既關注人類的利益，也關注自然的利益，實現環(huán)境利益與經濟利益的統(tǒng)一平衡，并且以人類整體的、長遠的利益作為行為的出發(fā)點，走出了短視的發(fā)展模式，契合可

2、持續(xù)發(fā)展的理念。從立法內容看，關注水資源承載能力的可持續(xù)性，在遵循自然規(guī)律的基礎上進行有效的法律制度和規(guī)則設計，以法律的調整和規(guī)范不斷優(yōu)化社會對自然資源的開發(fā)、利用和保護方式，逐步提高對自然資源開發(fā)利用的效率與水平。從立法進路看，追求法律的可持續(xù)性更新與發(fā)展，注重將可持續(xù)發(fā)展的理念融入進來，即將3R(Reduce，Reuse，Recycle)原則引入立法當中:Reduce要減少立法中各法律條文間的沖突，實現有效地立法整合;Reuse要對

3、已有物質層面、觀念層面的內容進行再利用，為立法提供重要的基礎;Recycle要將立法看做一個不斷發(fā)展完善的過程，在對立法評估的基礎上進行改進，以求得立法的更新與發(fā)展。水資源可持續(xù)利用立法是《水法》的上位法、關注水資源承載力、凸顯對公民環(huán)境權的保護、以立法后評估為完善依據。這樣的水資源立法，可以提高水資源立法質量，優(yōu)化環(huán)境法律體系;形成立法后評估機制，構建生態(tài)法律模式;推進生態(tài)文明建設，促進社會公平正義。法律的價值在于法律的實施，適應并營