歐盟個人數據跨境流動的立法對中國的啟示.pdf

1、近年來隨著全球經濟一體化程度加深以及信息通信技術的發(fā)展，世界范圍內的商業(yè)往來日益密切，尤其是互聯網的蓬勃發(fā)展，使得除了商品的跨境流通之外，信息的跨區(qū)域流動也越來越活躍。越來越多類似QQ、微信、微博、淘寶的網絡社交生活應用及平臺的出現使得網絡間信息交換日益頻繁。然而在這樣一種信息交流開放化的大背景下，個人信息泄露事件頻頻發(fā)生，用戶的信息安全受到了極大的挑戰(zhàn)。尤其在中國這樣一個人口大國，網民的數量也相當可觀，活躍的網民將自己的信息發(fā)送到網上

2、，卻時刻面臨著個人信息被不當暴露的風險，這就要求我們的立法者制定法律來保障公民的個人信息安全。中國的《網絡安全法》雖然已于今年的六月份開始實施，但是在這之前中國的個人信息保護面臨相當長的空白期，并且即便是現在，單單依靠《網絡安全法》也無法對公民的信息安全進行全方位保障。
　　對個人數據跨境流通的保護體現了對個人自由的保護。毫無疑問網絡通信是每個人的個人自由，這種自由是與生俱來，不用法律特殊授予的。對于個人來說，通信自由是絕對的，因

3、為你說什么話、傳遞什么數據是完全根據個人意愿的自我表達。但是在數據傳遞的過程中，在網絡數據的步驟里，公民的個人意愿表達可能會遭到歪曲，公民的表達渠道可能會被封鎖，公民的通信自由遭到實質上的侵害。英國哲學家約翰洛克說:“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由?！睂竦男畔鬏斶M行保護是為了更好的保障公民的通信自由，同樣的，對公民數據跨境傳輸進行保護是為了維護本國公民在世界范圍內的通信自由。
　　個人數據跨境流動保護的重要

4、性還體現在對隱私權的維護。隱私權是英美法系對個人信息保護的私法基礎，其保護個人信息實質就是為了保護個人的隱私和隱私權。①1890年Warren和Brandis在《論隱私權》中最早提到隱私權的概念，他們將隱私權概括為保證個人獨處的權利，于是在他們的基礎上，隨著時間的推移，隱私權的相關理論一直在不斷發(fā)展。然而無論各種隱私權理論分歧如何，它們都共同認為隱私權屬于個人神圣不可侵犯的權利，應當受到法律保護。公民的隱私權以數據流動中的個人信息為載體

5、，通過姓名、地址、年齡等與個人密切相關的私密內容表現出來，對個人私密信息恣意泄露和非法利用實質是對個人隱私權的侵犯。通過互聯網這個平臺，破除了地域隔閡的數據傳輸無疑將個人隱私權受到傷害的領域擴大到了世界范圍內，對個人數據跨境傳輸的立法保護正是在盡力縮小隱私權被侵害的潛在可能性。
　　中國進入改革開放第四十年，對外開放程度一直在全方位的加深，意味著公民與國外的聯系范圍更進一步的擴大化，所以解決中國公民的個人數據跨境保護的問題刻不容緩

6、?？梢哉f中國在這一領域的立法大大落后于中國經濟社會的發(fā)展，如果不盡快解決個人數據跨境流動的立法問題，我國公民的個人信息會面臨國內外的雙重威脅。因此本文選取在個人信息跨境流動立法上有相當經驗的歐盟為標準，研究歐盟關于個人信息跨境流動的立法，以及歐盟地區(qū)與美國之間建立的數據傳輸協議，以期為中國的個人信息跨境立法積累經驗，并早日推動中國在這一領域的更完善的立法實踐。
　　本文共分為三章。第一章講述中國與個人數據跨境保護相關的立法以及中國

7、現階段在個人數據保護方面存在的不足。第二章講述歐盟對個人數據跨境的保護，分為四部分:第一部分總括講歐盟對數據跨境保護的現狀以及立法基礎;第二部分講歐盟內部對個人數據跨境流動的保護，包括《數據保護指令》和《一般數據保護條例》;第三部分講美歐之間數據傳輸的相關協議中對個人數據跨境流動的保護，涉及的協議有《安全港協議》和《隱私之盾協議》;第四部分是歐盟與APEC間隱私保護規(guī)則的對接，主要講述的是APEC跨境隱私規(guī)則體系和歐盟的約束性公司規(guī)則的