湖北宣恩縣政府農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到十三億人民的基本生活保障問題。同時(shí)我國又是一個(gè)多民族國家，從地域上劃分了很多少數(shù)民族區(qū)塊，由于受歷史條件、地域分布、自然條件、民族文化等多方面因素的影響，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體落后。我國改革開放將近三十年，目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一系列深刻的制度變化。特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的成功引入和2001年入世的順利實(shí)現(xiàn)。制度變遷不僅改變了中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展面貌，更對我

2、國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的微觀基礎(chǔ)與宏觀環(huán)境產(chǎn)生深刻影響，進(jìn)而也對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生較大影響?！笆晃濉币詠恚趪液秃笔≌年P(guān)心支持下，宣恩縣土家族苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，但宣恩縣屬于老（革命老區(qū)）、少（少數(shù)民族地區(qū)）、邊（邊遠(yuǎn)地區(qū)）、山（鄂西山區(qū)）、窮（國家級貧困地區(qū)）、庫（三峽工程和清江水布埡庫區(qū)）地區(qū)，自然條件相對較差，發(fā)展底子薄，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展先天性不足，農(nóng)民“靠天吃飯”的格局還沒有發(fā)生根本改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨諸多風(fēng)

3、險(xiǎn)，政府對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理仍然存在很多問題與不足。
　　本文按照指出問題、分析現(xiàn)狀、借鑒經(jīng)驗(yàn)、提出改善對策的研究思路，在分析宣恩縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和宣恩縣政府目前針對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探究了宣恩縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政府管理可行的新模式、新方法?；诖?，全文分為如下章節(jié)。
　　第一章是緒論，主要介紹文章的研究背景、目的、結(jié)構(gòu)，結(jié)合國內(nèi)外專家學(xué)者的觀點(diǎn)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。
　　第二章是宣恩縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的

4、風(fēng)險(xiǎn)識別與衡量，首先介紹湖北省宣恩縣的大致情況，包括歷史、地理、經(jīng)濟(jì)，主要介紹該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。然后切入正題，闡述宣恩縣目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)。分別對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)介紹，并結(jié)合相關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行說明。在列出各種風(fēng)險(xiǎn)之后，針對該縣的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益兩方面進(jìn)行計(jì)量分析衡量，量化風(fēng)險(xiǎn)的程度。
　　第三章主要是說明宣恩縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政府管理現(xiàn)狀及成效。首先從農(nóng)戶的角度結(jié)合調(diào)

5、查數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，得出以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題，引出政府管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的必要性，并結(jié)合制度創(chuàng)新理論、信息缺陷理論來論證政府參與并主導(dǎo)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。接下來，介紹了宣恩縣目前存在的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政府管理策略體系，然后結(jié)合這個(gè)體系說明政府在過去的風(fēng)險(xiǎn)管理中取得成效以及還存在的問題。
　　第四章是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政府管理經(jīng)驗(yàn)借鑒，主要介紹了以德國、美國、日本以及中國東部城市的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合這些經(jīng)驗(yàn)給予貧困

6、、落后、山區(qū)的宣恩縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理以啟示。
　　第五章是宣恩縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政府管理創(chuàng)新研究，首先是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政府管理創(chuàng)新的理論框架，從目標(biāo)和原則入手提出政策框架，指導(dǎo)管理創(chuàng)新。然后提出一些具體可行的管理手段與措施，輔以教育培訓(xùn)等方法以求解決宣恩縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目前面臨的問題。
　　研究展望：結(jié)合理論分析和實(shí)證調(diào)查研究，筆者針對宣恩縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，指出了宣恩縣現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)并分類說明，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查總結(jié)了