新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查研究——以安徽省蚌埠市五河縣為例.pdf

1、2009年底全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)保”）制度試點(diǎn)工作，實(shí)行了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，其中個(gè)人賬戶主要是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼及地方政府財(cái)政補(bǔ)貼組成，由中央政府提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金。由此可見，“新農(nóng)?！敝贫鹊淖畲罅咙c(diǎn)是政府的財(cái)政投入，中央政府首次為農(nóng)民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財(cái)政補(bǔ)助，是社會公平和社會福利方面劃時(shí)代的一次觀念革新。但是，處于實(shí)施階段的“新農(nóng)?！?，在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行方面還存在一些不足，需要在實(shí)踐探索中逐步加

2、以完善。本文通過對文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料的分析，在我國日益走向公共財(cái)政的體制背景下，以共享社會發(fā)展成果和體現(xiàn)社會公正為理念，以評估和健全現(xiàn)行制度為目的對五河縣“新農(nóng)?！敝贫冗M(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。
　　全文按內(nèi)容分為五章:第一章，導(dǎo)論。這一章介紹了本文的研究背景及研究意義；綜述了國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究動態(tài)；本文的重點(diǎn)、難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)；并指出了本文的研究方法。第二章，五河縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演進(jìn)。本章首先介紹了五河縣農(nóng)村社會養(yǎng)

3、老保險(xiǎn)制度的歷史演變。從1992年開始，依據(jù)民政部《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，五河縣成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，本縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展經(jīng)歷了推廣、整頓以及恢復(fù)三個(gè)發(fā)展階段。其次介紹了具有“五河特色”的五河縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特征。第三章，五河縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施現(xiàn)狀分析。本章以調(diào)研為主，通過大量數(shù)據(jù)、圖表支撐，反映五河縣“新農(nóng)?！睂?shí)施現(xiàn)狀的具體情況，并分析了五河縣在“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作中的基本經(jīng)驗(yàn)及存在的不足。第

4、四章，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國際借鑒。本章的分析主要是為完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供借鑒參考。在這一章中，通過對發(fā)達(dá)國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法模式、資金負(fù)擔(dān)方式及政府管理體制的闡述，對國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從不同的角度進(jìn)行了比較，以此得出國外經(jīng)驗(yàn)對完善我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的啟示。第五章、完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律制度設(shè)想。首先對我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度構(gòu)建提出建議，其次闡述了加快五河縣“新農(nóng)保”工作中