非常規(guī)治理的常規(guī)化現(xiàn)象——基于殯儀館選址引發(fā)的群體性糾紛事件處理過(guò)程的調(diào)查.pdf

1、隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深入，我國(guó)農(nóng)村體制發(fā)生了變化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等很多方面表現(xiàn)出各種各樣的新問(wèn)題和新矛盾，村莊群體性糾紛事件層出不窮，為了解決村莊治理過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，干部和村民們展開長(zhǎng)期的博弈和較量。
　　本文以Y市在M村征地建殯儀館事件為個(gè)案，采取參與觀察、深入訪談等研究方法，按照“糾紛緣起—發(fā)展—升級(jí)—回放”的基本脈絡(luò)，以講故事的形式對(duì)M村征地糾紛的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行了全景式的描述。通過(guò)對(duì)個(gè)案的剖析本文認(rèn)為，當(dāng)前

2、農(nóng)村征地糾紛是鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民互動(dòng)博弈的結(jié)果，鄉(xiāng)村干部在征地過(guò)程中的非常規(guī)治理方式存在日益常規(guī)化的趨勢(shì)。結(jié)合個(gè)案，本文認(rèn)為非常規(guī)治理的常規(guī)化主要有兩大成因:一是鄉(xiāng)村干部與村民之間溝通匱乏，特別是越來(lái)越多的鄉(xiāng)村干部不在任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊居住，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部無(wú)法深入基層，一旦產(chǎn)生糾紛容易形成對(duì)立情緒而難以有效溝通和化解;二是目前基層治理中普遍存在的壓力型體制，使得鄉(xiāng)村干部在處理工作時(shí)以完成上級(jí)任務(wù)和指標(biāo)為前提，忽視村民的意見和需求，一旦出現(xiàn)糾紛，