環(huán)境稅開征的效應分析和政策建議——基于我國現行準環(huán)境稅稅收數據的分析.pdf

1、隨著社會發(fā)展環(huán)境保護成為全球關注的重點，我國資源枯竭、環(huán)境污染問題突出，嚴重制約了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究和解決環(huán)境保護問題迫在眉睫。
　　上世紀70年代，一些發(fā)達國家深受環(huán)境問題困擾，把稅收手段用于環(huán)境保護并取得了較好的效果。隨著我國經濟轉型，進一步推進稅制改革，通過開征環(huán)境稅解決環(huán)境問題，是我國實現自然資源、經濟和社會的協調發(fā)展，建設五位一體的美麗中國的重要選擇。
　　在這樣的經濟社會發(fā)展背景下，本文首先論述了環(huán)

2、境稅的相關研究理論，介紹了我國現行的環(huán)境稅費政策，并在環(huán)保、效率和公平功能定位的視角下，比較環(huán)境稅和其他環(huán)保手段，突出了環(huán)境稅三大功能的優(yōu)越性。其次，基于環(huán)境稅環(huán)保、效率和公平功能定位，結合宏微觀經濟學、財政學理論進行定性分析;再利用實證模型，以準環(huán)境稅變量代替環(huán)境稅，分析我國環(huán)境稅開征對三大功能的實現效果。結果表明，環(huán)境稅環(huán)保功能和效率功能可行并有良好的發(fā)展前景，具體表現為準環(huán)境稅減少了北京重慶能耗、對提高各省企業(yè)產出有積極的導向作用

3、;但由于現實條件的影響，效率功能、環(huán)保功能和公平功能并未完全發(fā)揮作用，具體表現為準環(huán)境稅抑制了遼寧等部分省份的經濟增長，增大了大部分省市的能源消耗，也拉大了個人收入分配差距。再次，為了借鑒國外成功實現環(huán)境稅三大功能的經驗，介紹了國外污染物征稅、高耗能征稅、自然資源征稅以及其他稅收優(yōu)惠政策的實踐情況，并從稅制設計和稅收征管兩方面總結了經驗。最后，基于環(huán)境稅三大功能目標，提出首先堅持“治污環(huán)?！蹦繕耍骖櫋靶使健蹦繕?，構建我國環(huán)境稅體系