計劃生育問題研究——以人權保障為視角.pdf

1、計劃生育作為我國重要的國家政策,是在《憲法》第25條和第49條第二款被規(guī)定的。本文對計劃生育有兩個理解:第一是作為憲法中確立的國家政策,第二是作為憲法確立的義務,即計劃生育義務。本文的行文思路分為三個部分:
　　論文第一部分,分析計劃生育形成的過程,以及1982《憲法》至今的獨生子女政策為核心的計劃生育政策的確立背景,并對當前的計劃生育政策予以分析總結,從而得出當前計劃生育政策是以獨生子女政策為核心的,輔以其他條件的生育政策。同時

2、確認,在獨生子女政策得到全面推廣的時間,即1980年的時候,中國總體上仍然處于靜態(tài)保守的社會中。而1982《憲法》公民基本權利與義務章的內(nèi)容上看,該《憲法》缺乏權利保障的內(nèi)容,而更注重保障國家利益,計劃生育條款是保障國家利益的手段之一,正是國家在當時的靜態(tài)保守社會背景下對生育問題上的根本法確認,因而,計劃生育政策是符合1982《憲法》的價值追求的。
　　論文第二部,論述的重心是社會背景的變化。憲法第25條內(nèi)容規(guī)定了計劃生育政策的憲

3、法目的:控制人口增長,并使人口增長與經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應。而當前社會已經(jīng)轉變?yōu)閯討B(tài)開放型,因而靜態(tài)保守環(huán)境下的計劃生育政策已經(jīng)不符合當前經(jīng)濟和社會的發(fā)展要求?！稇椃ā?004年加入“國家尊重和保障人權”的條款,對權利的保障加強了,其價值取向已經(jīng)轉變?yōu)閲依婧蛡€人利益并重,與1982憲法已經(jīng)有了很大的轉變。因而,計劃生育政策與當前《憲法》價值追求已經(jīng)不相符合了。
　　在論文的第三部分,首先論證計劃生育不但是政策,更為重要的是,

4、它也是一項公民義務,其所限制是生育權利;生育作為人之自然繁衍的重要活動,個體對其的主張理應為人權。其次,人權條款加入之后,《憲法》對公民基本權利保護更加深入,而《憲法》列舉的公民基本權利是人權的《憲法》確定,《憲法》也保護未列舉的人權。通過對憲法第13條、第33條以及第51條的分析可知,國家公權力限制基本權利的條件應當是法律保留原則和比例原則,因而對未列舉權利的限制也需要符合憲法的限制原則。最后,計劃生育限制生育權利符合法律保留原則,但