政治激勵(lì)與中國(guó)政府財(cái)政透明度.pdf

1、越來(lái)越多的文獻(xiàn)關(guān)注到了政治激勵(lì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全的情況下，政治激勵(lì)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了顯著作用。本文認(rèn)為，政治激勵(lì)背后的邏輯不僅可以用來(lái)解釋官員促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也適用于解釋地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的其他行為，比如說(shuō)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)。推動(dòng)政府財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)，是中央政府近年來(lái)十分關(guān)注的事情。在中央政府和高層領(lǐng)導(dǎo)人的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下，各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)觀測(cè)到不同地方政府的財(cái)政透明度卻

2、不盡相同。本文通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，地方政府官員在面臨不同程度的政治激勵(lì)時(shí)，他們公開(kāi)本地財(cái)政預(yù)算信息的動(dòng)力有著很大的不同。具體來(lái)說(shuō)，在中央政府和高層領(lǐng)導(dǎo)人大力推動(dòng)政府信息公開(kāi)的時(shí)候，地方政府官員面臨的政治激勵(lì)越大，他們?cè)诠_(kāi)政府財(cái)政預(yù)算信息這件事情上表現(xiàn)得越積極，從而使得當(dāng)?shù)卣呢?cái)政透明度更高。針對(duì)本文的樣本來(lái)說(shuō)，對(duì)于省委書(shū)記而言，擔(dān)任中央候補(bǔ)委員和中央委員的省委書(shū)記所在省份的財(cái)政透明度要顯著高于中央政治局委員所在省份的財(cái)政透明度;對(duì)于省

3、長(zhǎng)而言，非委員的省長(zhǎng)和擔(dān)任候補(bǔ)委員的省長(zhǎng)對(duì)于促進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)比擔(dān)任中央委員的省長(zhǎng)更加積極。
　　另外，我們發(fā)現(xiàn)地方政府官員的其他個(gè)人背景也會(huì)影響到政府財(cái)政信息的公開(kāi)。相對(duì)于從外地來(lái)就任的官員，那些曾經(jīng)在本地任職過(guò)，從而與本地勢(shì)力聯(lián)系緊密的地方官員在態(tài)度上傾向于不公開(kāi)財(cái)政預(yù)算信息。此外，地方政府官員的年齡也是影響財(cái)政透明度的重要因素，年齡越大的官員有著不積極公開(kāi)財(cái)政預(yù)算信息的傾向。在對(duì)官員任期的研究中我們發(fā)現(xiàn)，在位時(shí)間更長(zhǎng)的官員會(huì)更