土地制度、規(guī)模經(jīng)濟與農(nóng)民貧困問題研究.pdf

1、中國作為一個發(fā)展中國家，農(nóng)村人口貧困問題嚴重，解決的難度也非常大，農(nóng)民貧困問題已經(jīng)成為中國實現(xiàn)全面奔小康社會的基本問題之一。中國農(nóng)民貧困問題比較復雜，涉及的原因較多，例如非農(nóng)就業(yè)機會、不同地區(qū)的資源稟賦、土地制度問題、農(nóng)村貧困人口的素質(zhì)以及城鄉(xiāng)發(fā)展的“剪刀差”等。現(xiàn)有的文獻對引起我國農(nóng)民貧困的各種原因剖析幾乎都有涉及，但是土地制度問題明顯研究不足，本文正是從這一基礎問題出發(fā)研究農(nóng)民貧困問題。
　　改革開放以來，我國政府高度重視農(nóng)民

2、貧困問題，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國扶貧力度的逐年增加，我國農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)民貧困人口絕對數(shù)量也大幅下降。但是，在取得成績的同時，我們不得不面對以下兩個嚴峻的現(xiàn)實：(1)隨著經(jīng)濟的發(fā)展和扶貧投入的逐年遞增，我國農(nóng)民貧困人口減少速度卻明顯放慢；(2)扶貧力度加大的同時農(nóng)民返貧現(xiàn)象嚴重。著名貧困問題研究專家阿馬蒂亞·森認為貧困更為深刻的根源就在于基本可行能力，即自生能力的被剝奪。自生能力低下就必然意味著陷入“貧困陷阱”。根據(jù)經(jīng)濟學理論和實證結(jié)

3、果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身分工水平的演進是農(nóng)民提高自生能力的根本途徑。因此，從根本上解決我國農(nóng)民貧困問題，提高農(nóng)業(yè)自身分工水平，才能提高農(nóng)民自生能力，農(nóng)民才能擺脫“貧困陷阱”。
　　就目前情況來看，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在嚴重的土地規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象，即土地可持續(xù)利用能力低（掠奪性經(jīng)營）和土地規(guī)模不經(jīng)濟（農(nóng)地細碎化），土地規(guī)模不經(jīng)濟會抑制大型機械和設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，掠奪性經(jīng)營也抑制了可以改良地力的投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用。而農(nóng)業(yè)機械設備和維持地力

4、等優(yōu)質(zhì)長期投入屬于工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的引入，是農(nóng)業(yè)迂回生產(chǎn)方式實現(xiàn)的重要途徑，實質(zhì)上是“分工的固化”，而分工被引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，從而勞動生產(chǎn)率得到提高。因此，我們可以看出現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)并沒有有效的引入機械設備和優(yōu)質(zhì)長期投入，迂回生產(chǎn)無法在農(nóng)業(yè)部門實現(xiàn)，從而農(nóng)業(yè)部門也就無法獲得工業(yè)帶來的諸多好處，嚴重抑制了農(nóng)業(yè)自身分工水平的演進，導致農(nóng)民自生能力較低，農(nóng)民貧困嚴重。雖然國家和政府的扶貧力度不斷加大，但是由于我國現(xiàn)行制度

5、，尤其是土地制度，使大部分農(nóng)民的可行能力遭到過度剝奪，農(nóng)業(yè)自身分工演化受到抑制，農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民的自生能力低下，農(nóng)民貧困嚴重，即我國的農(nóng)民貧困主要是“制度性”貧困?！爸贫刃浴必毨俏覈萑搿柏毨葳濉钡淖钪饕脑颍寝r(nóng)民絕對貧困難以消除，而相對貧困差距不斷擴大的根本原因。
　　因此，從理論上理清制度與農(nóng)民自生能力之間的關系具有非常重要的理論和實踐意義。本文綜合使用制度分析、邊際分析和計量分析等方法，以分工為切入點，基于

6、對我國農(nóng)民自生能力較弱和農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象進行深入思考，理論分析了我國制度，尤其是土地制度抑制農(nóng)業(yè)分工演進，導致我國農(nóng)民陷入“貧困陷阱”的作用機理，認為只有通過制度創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)分工演進，我國農(nóng)民的自生能力才會得到提高，農(nóng)民貧困問題才能得到較好解決。
　　在長期經(jīng)濟增長中，制度通過影響經(jīng)濟人的行為決策對分工產(chǎn)生重要影響，建立一個能夠分析制度與農(nóng)戶行為決策以及農(nóng)業(yè)分工之間關系的分析框架是非常重要的。本文對此做了初步的理論鋪墊，透過分

7、工演化視角解釋了農(nóng)業(yè)分工演化的制度原理：制度安排通過影響農(nóng)戶的長期投資行為、農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿以及勞動力流動決策決定了農(nóng)業(yè)自身分工水平，即決定土地的可持續(xù)利用能力和土地規(guī)模經(jīng)濟，也即決定了農(nóng)業(yè)是否具有規(guī)模經(jīng)濟特征。同時，農(nóng)業(yè)自身分工水平也決定了農(nóng)民的自生能力，從而決定了農(nóng)民的收入。因此，研究農(nóng)戶行為決策與農(nóng)業(yè)自身分工演化不僅可以打開農(nóng)業(yè)分工演化的黑箱，也可以揭示我國農(nóng)民貧困的根源——制度導致的自生能力過低，從而揭示有效的制度和制度變遷方向。除

8、建立理論框架外，本文以我國晉西北地區(qū)四個貧困縣為例，實證討論制度對晉西北地區(qū)四個貧困縣農(nóng)民貧困的影響，作為對理論的支撐。
　　本論文的主要內(nèi)容分為四個部分，共八章。第1-3章為第一部分，該部分主要結(jié)合我國“三農(nóng)”背景、土地制度背景以及農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟（農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營、農(nóng)地細碎化）現(xiàn)象得出從制度層面提高農(nóng)民自生能力具有重要意義，并運用新古典經(jīng)濟理論、新經(jīng)濟增長理論、新制度經(jīng)濟學理論分析土地制度對農(nóng)業(yè)自身分工演進，也即農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的作用

9、機理，進而從根本上探討土地制度對農(nóng)民深陷“貧困陷阱”的影響路徑。
　　第四章到第六章是本論文的第二部分，主要從理論和實證角度分析了我國土地制度抑制農(nóng)業(yè)自身分工演化路徑，由此阻礙農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟，并最終導致農(nóng)民貧困的機理，同時選取我國晉西北地區(qū)四個貧困縣進行實地調(diào)查，使用統(tǒng)計和計量方法探討晉西北地區(qū)四個貧困縣農(nóng)民貧困與土地制度之間的關系，以此來支持前面的理論分析。
　　第七章是本文的第三部分，是全文的落腳點，
　　提出我國土

10、地制度的改革方向，應該以減少交易成本，促進專業(yè)化和分工，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營為手段增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民貧困。
　　第八章是論文的第四部分，對本文的不足之處和未來的研究方向進行了論述。
　　本文的主要觀點包括：經(jīng)濟增長是一個分工演化的過程，一個行業(yè)所能實現(xiàn)的規(guī)模報酬狀況決定了其在社會交換中的地位。在分工演化過程中，制度通過影響經(jīng)濟人的行為決策影響了分工演進的速度，從而對分工的產(chǎn)生和發(fā)展具有重要意義。我國農(nóng)民的貧困是由于權(quán)力分配不

11、公導致的自生能力低下，是一種制度性貧困，其實質(zhì)是我國現(xiàn)有制度，尤其是土地制度抑制了農(nóng)業(yè)自身分工演化，表現(xiàn)為我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象，即農(nóng)業(yè)掠奪性經(jīng)營和農(nóng)地細碎化。因此，通過制度的創(chuàng)新和變遷，賦予農(nóng)民充分的土地財產(chǎn)權(quán)利是推動農(nóng)業(yè)自身分工演進，解決農(nóng)民貧困的有效方法。
　　本文的主要創(chuàng)新點包括：(1)以分工為切入點，將分工與農(nóng)民自生能力，即農(nóng)民貧困相聯(lián)系，分析了農(nóng)民自生能力低下，農(nóng)民陷入貧困陷阱的經(jīng)濟學原因——農(nóng)民自生分工水

12、平低下，并且進一步探討了造成我國農(nóng)業(yè)自身分工水平偏低的根源——制度，分析制度對農(nóng)業(yè)自身分工水平，從而對農(nóng)民自生能力，農(nóng)民貧困的作用機理；(2)論文提出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟包含土地規(guī)模經(jīng)濟與土地可持續(xù)利用兩個方面，并從土地占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分離角度研究了影響土地可持續(xù)利用能力的制度因素，從土地占有權(quán)與經(jīng)濟權(quán)分離角度闡述了影響土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場形成和發(fā)展的制度因素。詳細論述了我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象——土地細碎化(土地規(guī)模不經(jīng)濟)和土地

13、過度掠奪(土地可持續(xù)利用能力差)與農(nóng)業(yè)自身分工水平，農(nóng)民自生能力之間的關系；(3)對晉西北地區(qū)四個貧困縣的農(nóng)戶行為進行研究。對于晉西北地區(qū)四個貧困縣戶經(jīng)營行為的研究結(jié)果表明在我國現(xiàn)有制度框架下，晉西北地區(qū)四個貧困縣農(nóng)戶的過度掠奪性經(jīng)營和土地細碎化非常嚴重，進一步的實證檢驗也表明了制度對晉西北地區(qū)四個貧困縣農(nóng)戶的行為產(chǎn)生影響，從而對農(nóng)民的自生能力、農(nóng)民貧困產(chǎn)生重要影響，不僅對于山西省解決農(nóng)民貧困具有重要意義，對中央政府和其他省市制定扶貧政