深圳市社區(qū)工作站參與城市管理模式研究.pdf

1、深圳是我國改革開放的前沿和“試驗田”，其經(jīng)濟發(fā)展迅猛，社會建設(shè)和服務(wù)超前，然而伴隨著繁榮而至的不止是經(jīng)濟和城市新貌，很多的城市管理問題不斷涌現(xiàn)，考驗著深圳當(dāng)局者的智慧。這樣一個非戶籍人口占了八成之多的特區(qū)城市面臨著基層社會管理難度的挑戰(zhàn)。2005年，深圳按照“議行分設(shè)”的思路，采用“居站分設(shè)”新建社區(qū)主體組織——社區(qū)工作站，推進民主自治和參與的社會管理化進程。
　　當(dāng)前的深圳市城市管理工作并未獲得社區(qū)工作站的有效參與，社區(qū)工作站在

2、城市管理中基本歸屬隱形，即便有人已經(jīng)構(gòu)設(shè)“城管進社區(qū)”，實際運作中，社區(qū)工作站多是扮演城市管理事務(wù)處置的旁觀者或被動協(xié)助者，社區(qū)城管所也是徒有虛名，行政人員無編制、辦公經(jīng)費靠街道、人員車輛嚴(yán)重短缺等問題凸顯，長期以往依賴基層政府職能部門開展城市管理，即便是協(xié)助工作也無機制可言，在內(nèi)因和外因交織的情況下，社區(qū)城市管理工作一度陷入困境。本人將社區(qū)工作站在城市管理工作中的地位從“幕后”提到“臺前”，通過借鑒傳統(tǒng)社區(qū)管理模式精髓，充分利用新公共

3、管理理論，通過系列資料數(shù)據(jù)考證對比，結(jié)合深圳市社區(qū)工作站參與城市管理的現(xiàn)狀，建立深圳市社區(qū)工作站參與城市管理模式，將傳統(tǒng)的強權(quán)管理形象柔化，轉(zhuǎn)型向服務(wù)型管理邁進。該模式的主體即社區(qū)工作站，配于編制、執(zhí)法權(quán)、經(jīng)費車輛等，服務(wù)類型包括廣義上的市政基礎(chǔ)建設(shè)和城管執(zhí)法兩大類，將街道辦、街道城市管理職能部門的職權(quán)配比及資源分配部分轉(zhuǎn)移至社區(qū)工作站，明確社區(qū)工作站工作職責(zé)，街道層面做好協(xié)助和指導(dǎo)，通過精簡機構(gòu)設(shè)置和人員招錄，使社區(qū)工作站成為真正意義