民生警務背景下警察角色研究.pdf

1、構建和諧社會，建設服務型政府，重中之重是要把各類民生問題解決好，消除人民群眾的后顧之憂。在建設中國特色社會主義的新中國的進程中，人民警察出于職業(yè)特性，需要為其創(chuàng)造平安穩(wěn)定、公平正義的社會環(huán)境，是建設和諧社會的重要參與者。如果在新時代下繼續(xù)沿用舊的以警察為主導的警務模式，將會阻礙和諧社會的建設，公安機關人民警察必須緊跟政府轉型的時機實現自身職能的轉型和重新定位。在人民群眾迫切期望的推動下，側重于以人民群眾為主導的新型警務模式營運而生，這就

2、是本文要研究的民生警務。
　　“民生警務”一詞最早是在2009年河北省公安局長會議上提出并加以闡述的。自那之后，全國各地掀起了以民生警務為主題的警務改革，各地多管齊下，通過電子警務、警力下沉等措施向群眾靠近。但幾年過去了，警民關系仍然沒有得到極大程度的緩和，人民群眾對公安機關、人民警察的滿意度沒有太大的提高，有的地方甚至不升反降。筆者針對這個問題進行了深入的調研，發(fā)現公安工作的主體──人民警察，這一群體對民生警務的推行不甚支持，存

3、在抵觸思想，認為這是玩花樣、搞政績，對民生警務并沒有深刻的認識，究其原因，主要是警察對自身角色的定位模糊、警察扮演的角色間發(fā)生沖突等所導致的。因此，研究民生警務背景下警察角色存在的問題并提出相應的解決辦法，將對警務模式改革的進程起到極大的推動作用。
　　本文從警察、角色的概念入手，引出警察角色的含義和特征，并就自新中國成立以來我國警察角色及其主題內容的發(fā)展變化做了簡要的介紹，指出了在不同的政治、經濟背景下警察角色從最初的以維護國家

4、穩(wěn)定為主要內容，到慢慢順應變化，新時期轉變到了以預防和打擊犯罪，服務和引導群眾為主。通過分析民生警務產生的社會背景即政府社會化、社會需求多元化、警務變革全球化，并指出民生警務背景下警察角色應該是內外兼修的守護者、專業(yè)正義的執(zhí)法者、主動高效的服務者。在當前形勢下警察角色的現實表現基礎上，即漸行漸遠的守護者、難被認可的執(zhí)法者、定位模糊的服務者，從三個方面了分析出現這種情況的原因。最后，綜合警察角色的現實表現和角色沖突的原因，提出警察角色沖突