我國(guó)物業(yè)稅征稅對(duì)象研究.pdf

1、自2003年黨中央明確提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)?！币詠?lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)理論界對(duì)物業(yè)稅的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論與研究，對(duì)我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的必要性基本持一致的認(rèn)同觀點(diǎn)，但對(duì)于物業(yè)稅的征稅對(duì)象、減免對(duì)象等稅制要素如何確定尚不明朗。這與我國(guó)現(xiàn)階段房屋產(chǎn)權(quán)制度不健全、立法技術(shù)不夠成熟、缺乏專業(yè)人才、房地產(chǎn)稅制配套設(shè)施不完善等現(xiàn)實(shí)情況不無(wú)關(guān)系。因此，本文選取物業(yè)稅的征稅對(duì)象這一首要要素，運(yùn)用理論研

2、究、比較研究、歷史研究、文獻(xiàn)資料研究等方法對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)我國(guó)物業(yè)稅的征稅對(duì)象和減免對(duì)象提出了建議。
　　除導(dǎo)言外，本文分為五個(gè)部分。
　　第一部分物業(yè)稅概述，這一部分介紹了物業(yè)稅的概念、我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的目的以及物業(yè)稅與現(xiàn)行房產(chǎn)稅之間的關(guān)系三個(gè)問(wèn)題。世界上許多國(guó)家和地區(qū)都開(kāi)征了物業(yè)稅，不過(guò)稱謂不同。我國(guó)的物業(yè)稅是指以我國(guó)的房產(chǎn)和地產(chǎn)為征稅對(duì)象，以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，在房地產(chǎn)保有階段向納稅人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。開(kāi)

3、征物業(yè)稅旨在完善我國(guó)的稅收法律體系、優(yōu)化房地產(chǎn)資源配置、增加地方政府財(cái)政收入、改善我國(guó)貧富差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)情況等。在整合現(xiàn)有房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，開(kāi)征我國(guó)物業(yè)稅是比較穩(wěn)妥的。
　　第二部分確定物業(yè)稅征稅對(duì)象的原則，重點(diǎn)介紹了被稱為稅收核心原則的稅收公平原則和稅收效率原則。其中，稅收公平原則包括橫向公平和縱向公平兩方面。稅收效率原則包括稅收經(jīng)濟(jì)效率和稅收行政效率。此外，稅收原則還包括普遍征稅原則、稅收政策原則、量能課稅原則等，這些重要原則

4、在制定物業(yè)稅法、確立物業(yè)稅的征稅對(duì)象時(shí)都將發(fā)揮積極的指導(dǎo)性作用，也是各國(guó)普遍通用的稅收原則。
　　第三部分部分國(guó)家和地區(qū)物業(yè)稅征稅對(duì)象的規(guī)定及經(jīng)驗(yàn)借鑒，在此部分介紹了美國(guó)、英國(guó)、我國(guó)香港等物業(yè)稅制度較完善的國(guó)家和地區(qū)關(guān)于物業(yè)稅征稅對(duì)象、減免對(duì)象的規(guī)定。并以美國(guó)喬治亞州為例，對(duì)其物業(yè)稅的整體征收情況加以簡(jiǎn)介。這些國(guó)家制定物業(yè)稅時(shí)都遵循了“寬稅基、簡(jiǎn)稅制、低稅率”的原則，并規(guī)定了一定的免稅對(duì)象，建立了較完善的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，我們可以借

5、鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。
　　第四部分我國(guó)現(xiàn)行物業(yè)稅相關(guān)稅種的征稅對(duì)象及存在問(wèn)題，本部分通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)保有階段的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征稅對(duì)象的闡釋，我國(guó)房產(chǎn)稅改革“空轉(zhuǎn)”實(shí)驗(yàn)、滬渝兩市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的進(jìn)展情況介紹、所產(chǎn)生問(wèn)題的分析，總結(jié)出我國(guó)在明確物業(yè)稅征稅對(duì)象時(shí)仍需解決的問(wèn)題，這些都是我們?cè)谶M(jìn)行物業(yè)稅立法、確定物業(yè)稅征稅對(duì)象時(shí)需要予以改進(jìn)的。
　　第五部分對(duì)我國(guó)物業(yè)稅征稅對(duì)象構(gòu)建的具體建議，本部分也是本文的核心部分。對(duì)我國(guó)的