轉(zhuǎn)移支付條件下的均等化效應(yīng)研究.pdf

1、1994年的分稅制改革，我國(guó)開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制，作為其配套措施，政府間轉(zhuǎn)移支付制度正式建立。實(shí)現(xiàn)地區(qū)公共服務(wù)均等化是實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度的根本目的。中央政府期望全國(guó)范圍內(nèi)的居民都能享受到同樣水平的公共產(chǎn)品和服務(wù)。但是，改革開放三十年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，政府對(duì)基本公共服務(wù)的供給顯著提高，但是城鄉(xiāng)、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距也在加大。這種失衡不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的

2、目標(biāo)。而地方政府財(cái)力大小是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的條件。本文通過研究地方政府接受轉(zhuǎn)移支付前后財(cái)力差距的變化來研判政府間轉(zhuǎn)移支付橫向均等化的效果。
　　本文以2014年我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付為例，以公共產(chǎn)品理論、財(cái)政分權(quán)理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公平效率理論和財(cái)政均衡理論為支撐，根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，分析了實(shí)現(xiàn)財(cái)力均等化的必要性，通過基尼系數(shù)分析了我國(guó)各省份在轉(zhuǎn)移支付前后的財(cái)力差距，并運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行因子分析和聚類分析，從支出結(jié)構(gòu)角

3、度具體分析各省轉(zhuǎn)移支付前后財(cái)力差距的大小，發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付效果的大小不僅與轉(zhuǎn)移支付規(guī)模相關(guān)，與各省市轉(zhuǎn)移支付的依賴程度和各自的支出結(jié)構(gòu)高度相關(guān)，得出我國(guó)轉(zhuǎn)移支付法律體系不健全、資金分配不合理和監(jiān)管制度不完善的問題。在此基礎(chǔ)上，通過國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒，對(duì)法律體系建設(shè)、資金分配方式、完善監(jiān)管制度和轉(zhuǎn)移支付模式探討四個(gè)方面提出了建議。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于在采用基尼系數(shù)來衡量財(cái)力差距的同時(shí)，運(yùn)用因子分析法和聚類分析法從支出結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出對(duì)轉(zhuǎn)移