治安管理處罰行政裁量權濫用的法律規(guī)制.pdf

1、公安行政裁量權是我國行政執(zhí)法過程中必然產生的權力空間,是公安機關行政執(zhí)法權力的重要組成部分。治安管理處罰行政裁量權是公安行政裁量權的一種，公安民警在執(zhí)法過程中運用范圍也比較寬泛,由于裁量標準存在一定的斟酌空間，在日常執(zhí)法辦案和治安管理中很容易被濫用，治安管理處罰行政裁量權的濫用,必然侵害行政相對人的合法權益,影響法律的權威性和嚴肅性,同時會造成警民關系緊張和對立，導致公安機關公信力下降，并對公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設產生一定的阻礙作用。因此

2、,加強對治安處罰自由裁量權的法律控制勢在必行。
　　近些年來，治安管理處罰行政裁量權的濫用已經引起了理論界和立法機關的高度重視,并在規(guī)制方面進行了大量的實踐和探索。2006年3月1日《治安管理處罰法》的施行以及各省市根據《治安管理處罰法》的內涵和精神，結合地區(qū)實際和差異，紛紛制定的相關的治安管理處罰裁量標準，如河南省2009年出臺的《河南省公安機關治安管理處罰裁量標準》，在執(zhí)法實踐過程中對規(guī)范和控制治安處罰自由裁量權的濫用提供了有

3、效途徑。
　　本人長期在公安基層一線派出所工作，從事了大量治安案件的辦理工作，將結合自身執(zhí)法工作實踐，從多個方面對治安處罰自由裁量權的法律規(guī)制問題進行分析與探索。論文的基本構架分為四個部分：
　　第一部分主要是對治安管理處罰行政裁量權的基本界定,包括三個方面的內容：一是對治安管理處罰行政裁量權的概念的界定，二是對治安管理處罰行政裁量權特征的解讀，三是治安管理處罰行政裁量權的具體表現(xiàn)。
　　第二部分是在治安管理處罰的范圍

4、內對治安管理處罰行政裁量權的存在必要性進行了分析。
　　第三部分通過實例分析和比較的方法對治安管理處罰行政裁量權濫用的現(xiàn)狀，引發(fā)的危害性以及產生的原因和根源進行了剖析,為合理規(guī)制治安處罰自由裁量權提供現(xiàn)實依據。
　　第四部分主要探討治安管理處罰行政裁量權法律規(guī)制問題。論文在實證調研分析的基礎上,提出一是要通過立法程序來細化和明確治安管理處罰行政裁量權的條款和內容，并加強程序立法來對治安管理處罰行政裁量權進行規(guī)制，二是要通過司