欠發(fā)達地區(qū)土地股份合作社運行機制研究.pdf

1、發(fā)展壯大農村集體經濟實力，是新時期新階段創(chuàng)新農村基本經營制度的要求，是增強農村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，對于全面建成小康社會具有重大意義。目前我國村級集體經濟發(fā)展面臨著集體經濟增收渠道不寬、造血功能不強、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實力不強等突出問題，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的村莊難以實現(xiàn)集體資產、資源、資金的保值增值，村集體自我發(fā)展與保障能力受限，這與推進農業(yè)現(xiàn)代化、農村全面發(fā)展和提高鄉(xiāng)村治理能力的要求不相適應。在此背景下，深化農村

2、集體產權改革，創(chuàng)新農村集體經濟實現(xiàn)形式是符合國情的現(xiàn)實選擇，是保障農民權益、增加村集體財產性收入、增強村集體自我管理能力和農民幸福感的有效引擎之一。
　　本文從農村集體經濟的實現(xiàn)形式視角入手，以土地股份合作社為研究對象。首先，采用文獻法、問卷調查法、統(tǒng)計分析法及案例分析法等四種方法，分析欠發(fā)達地區(qū)土地股份合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。其次，就欠發(fā)達地區(qū)土地股份合作社發(fā)育動因和發(fā)展困境進行分析。最后，聚焦土地股份合作社合作機制、協(xié)調機制、管理機

3、制、分配機制和發(fā)展機制五個運行機制，旨在探究土地股份合作社在欠發(fā)達地區(qū)助力農村集體經濟發(fā)展的條件、內在規(guī)律及其產生的影響。
　　研究表明:一是土地股份合作社是農村集體經濟的有效實現(xiàn)形式，主要從合作機制、協(xié)調機制、分配機制、管理機制和發(fā)展機制等五個方面發(fā)揮效應，促進欠發(fā)達地區(qū)的村級集體經濟的壯大。二是欠發(fā)達地區(qū)土地股份合作社功能發(fā)揮存在諸多困難，具體表現(xiàn)在:農戶觀念滯后，對土地股份合作社的認知度和認可度不高;合作社自身實力弱，輻射帶

4、動力不強;農村對社會資本吸聚力弱，導致合作社起步階段缺少合作伙伴;國家對確定土地股份合作社法律主體地位工作尚未落實到位，合作社影響力不強。三是土地股份合作社的平穩(wěn)運行發(fā)展離不開政府支持和對農戶集體觀念的培育，農戶土地合作意愿關系著土地股份合作社發(fā)展，而政府政策支持會為合作社的發(fā)展保駕護航。四是欠發(fā)達地區(qū)土地股份合作社發(fā)育動因各異，但核心都是為滿足市場需求。
　　基于以上研究，本研究在第五章提出以下三點建議:一是土地股份合作社需要依