強制拆除農(nóng)村違法建筑的困境與出路——以行政機關(guān)為視角.pdf

1、當前，我國農(nóng)村違法建筑形勢嚴峻，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。依法解決農(nóng)村違法建筑的問題頗顯急迫。在強制拆遷違法建筑的過程中，往往出現(xiàn)法律適用相交叉、有關(guān)處置措施屬性不明、違法建設(shè)行為性質(zhì)存在紛爭、執(zhí)法程序缺乏規(guī)定、違法建筑是否予以補償?shù)葐栴}。
　　為有效解決上述問題，筆者對行政法領(lǐng)域與刑法領(lǐng)域的共同性作了分析，在行政法上對上述問題的研究受阻的情況下，筆者借鑒了有關(guān)的刑法理論。將刑法理論引入到強制拆遷農(nóng)村違法建筑這個命題中來。并合理借鑒

2、法理學、民法學原理及國外研究成果。對于出現(xiàn)的法律適用的問題，對同一事項不一的，按照法律學解決法的效力的沖突的原則予以分析處理;對一行為觸犯多部法律法規(guī)的，借鑒刑法理論上“吸收犯”、“牽連犯”等處理原則予以分析處理。針對責令行為性質(zhì)存在“行政處罰說”、“行政強制措施說”、“行政命令說”等的情況，筆者分析了行政處罰、行政強制措施、行政命令的異同，并論述了自己的觀點。筆者亦詳細論述了違法建設(shè)行為的性質(zhì)，就違法建設(shè)行為屬于繼續(xù)性行為的觀點進行了

3、反駁。還就規(guī)范執(zhí)法程序、區(qū)分違法建筑進行補償進行了一定的論述。并提出了幾點建議:一是要明確責令行為的法律性質(zhì)，以更好使用責令行為;二是明確違法建設(shè)行為的性質(zhì)，防止對建設(shè)行為作擴大理解;三是約束行政裁量權(quán)，防止出現(xiàn)執(zhí)法不一的情況;四是細化執(zhí)法程序，利于保障群眾利益;五是加強農(nóng)村建筑補償立法，以彌補該領(lǐng)域的空白。上述幾個問題，基本貫穿了強制拆遷農(nóng)村違法建筑的全過程。亦是實踐中爭議最大的、而理論上又缺乏研究或者缺乏成熟的問題。上述問題的有效梳