城市規(guī)劃公眾參與機(jī)制研究——以南寧市“中國水城”規(guī)劃為例.pdf

1、公眾參與城市規(guī)劃最早興起于二十世紀(jì)五十年代的歐美發(fā)達(dá)國家，恰逢二戰(zhàn)結(jié)束后的重建，各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及城市化水平的不斷提高、人民民主意識(shí)的提升，使得公眾參與城市規(guī)劃的熱情高漲。如今已經(jīng)成為了很多發(fā)達(dá)國家城市管理體系中的一個(gè)法定環(huán)節(jié)，并實(shí)現(xiàn)了“大社會(huì)、小政府”的規(guī)劃管理理念。隨著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府也開始借鑒西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于公眾參與的成功經(jīng)驗(yàn)，確保城市規(guī)劃手段的不斷完善。2008年1月我國頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，要求城市規(guī)劃在報(bào)

2、送審批之前，應(yīng)當(dāng)實(shí)施公示，還要通過聽證會(huì)、論證會(huì)、專家研討會(huì)和征求公眾意見的形式進(jìn)行確認(rèn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確了城市規(guī)劃過程必須由公眾參與、政府組織、專家評(píng)審的規(guī)劃思路。
　　本文以南寧市“中國水城”項(xiàng)目規(guī)劃公眾參與情況作為研究的案例，研究公眾參與到城市規(guī)劃的程度，藉此探討南寧市在城市規(guī)劃過程中公眾參與機(jī)制的問題。全文以定量研究和定性研究相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過五部分的研究，由表及里、層層推進(jìn)，從對當(dāng)前公眾參與城市規(guī)劃的相關(guān)概念和理論

3、開始，對當(dāng)前公眾參與城市規(guī)劃存在的問題進(jìn)行研究，對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的梳理歸納，最終提出南寧市城市規(guī)劃公眾參與機(jī)制的構(gòu)想。
　　全文研究的主體部分分為了六個(gè)部分，分別是緒論、理論研究、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒、個(gè)案研究、提出新機(jī)制構(gòu)想和落實(shí)對策、結(jié)論。緒論部分，主要闡述研究的背景，研究內(nèi)容與研究意義，提出該課題的具體目標(biāo)、研究方法、研究框架及創(chuàng)新點(diǎn)。理論研究主要是對城市規(guī)劃、公眾參與相關(guān)概念與理論進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)。主要從概念和公眾參與城市規(guī)

4、劃相關(guān)理論兩個(gè)方面進(jìn)行研究，基礎(chǔ)概念包括公眾參與、城市規(guī)劃、公眾參與城市規(guī)劃機(jī)制;相關(guān)的公共理論包括了協(xié)商民主理論、民主行政理論、市民參與梯子理論。通過理論的研究，為下文的研究找到相應(yīng)的理論依據(jù)。在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒部分，主要對發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃過程中公眾參與機(jī)制構(gòu)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的研究，分析其成功的特點(diǎn)和原因，并總結(jié)出成功機(jī)制所應(yīng)當(dāng)具備的因素。個(gè)案研究以南寧市具有代表性的“中國水城”項(xiàng)目為案例，對其城市公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀、存在問題以及原因

5、分析，同時(shí)，從南寧“中國水城”的典型個(gè)案，歸納總結(jié)出當(dāng)前在南寧市公眾參與城市規(guī)劃過程中的共性特征。鑒于該項(xiàng)目的典型性，涉及南寧市的城市規(guī)劃相關(guān)因素甚多，其所總結(jié)的機(jī)制因素也適用于南寧市的城市規(guī)劃公眾參與機(jī)制的構(gòu)建。第五部分是提出對策解決問題的部分，根據(jù)前面的研究結(jié)論提出構(gòu)建新時(shí)期南寧市城市規(guī)劃公眾參與機(jī)制以及保障對策;先提出了南寧市城市規(guī)劃公眾參與機(jī)制的理想構(gòu)想，隨后對機(jī)制下的相關(guān)措施進(jìn)行了研究，最后針對這一對策提出了法律、技術(shù)、資金的