地方金融監(jiān)管問題研究——以溫州為例.pdf

1、從上世紀(jì)90年代開始,國(guó)有金融機(jī)構(gòu)便一統(tǒng)天下,并在監(jiān)管上實(shí)行“一行三會(huì)”的一元金融管理體制,地方政府不能干預(yù)金融市場(chǎng),但基于維護(hù)地方金融穩(wěn)定的需要,地方政府往往需要協(xié)助中央金融監(jiān)管部門開展工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融組織的創(chuàng)新,地方上出現(xiàn)了諸如小額貸款公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、民間資本管理公司等新型的類金融組織與民間金融,這使地方政府介入金融管理成為可能和必要。2012年3月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),就明確將“完善地方

2、金融管理體制,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)”和“清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界,強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任”列入溫州“金改”的十二條任務(wù)之中,溫州市政府取得了完善地方金融管理職能的新機(jī)遇?！敖鸶摹蓖七M(jìn)一年多來,溫州層面對(duì)地方金融監(jiān)管體制進(jìn)行了大量的有益探索,有些做法甚至在全國(guó)均是首創(chuàng)。同時(shí),浙江省人大常委會(huì)也針對(duì)溫州前一階段地方金融監(jiān)管的試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn),開展全國(guó)首部民間融資立法,溫州市層面由金融辦編