公民參與地方人大立法的制度化研究——理論、現(xiàn)狀及問(wèn)題分析.pdf

1、公民參與地方人大立法，體現(xiàn)了我國(guó)立法制度所追求的合法性、科學(xué)性與公正性，是民主立法和依法治國(guó)的重要保障。轉(zhuǎn)型時(shí)期，伴隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)日趨多元化，公民參與地方人大立法更加具有必要性和緊迫性。
　　 在我國(guó)，公民參與地方人大立法有著深厚的政治學(xué)和法理學(xué)基礎(chǔ)。作為對(duì)代議民主制的補(bǔ)充與完善，參與民主理論主張將公民直接參與同代議制相結(jié)合，鼓勵(lì)公民廣泛參與到同其密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要的價(jià)值和啟示

2、。同時(shí)，公民參與立法的權(quán)利還受到我國(guó)憲法和法律的保護(hù)，具有合法性與有效性。
　　 在分析我國(guó)公民參與地方人大立法的現(xiàn)狀時(shí)，本文選取三個(gè)維度--公民參與的廣度、深度和效度--逐步構(gòu)建起衡量公民參與地方人大立法的宏觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。立法實(shí)踐中，公民參與取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也呈現(xiàn)出了許多的不足和問(wèn)題：參與的廣度和深度非常有限，具有很大的隨意性，呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因有：一方面，由于公民參與地方人大立法的相關(guān)制度尚