志愿者權(quán)益保護(hù)若干法律問(wèn)題思考.pdf

1、志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力,在不為物質(zhì)報(bào)酬的提下,為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿服務(wù)作為一種高尚的社會(huì)行為和一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè),在彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)青年社會(huì)化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)道德構(gòu)建等方面發(fā)揮了積極作用,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),推進(jìn)人類進(jìn)步具有重要意義。但是,目前我國(guó)志愿者權(quán)益保護(hù)還面臨很多問(wèn)題,如志愿服務(wù)的法制不夠健全、志愿服務(wù)社會(huì)認(rèn)知度不高、志愿組織建設(shè)不夠,志

2、愿者與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系不明確等問(wèn)題,嚴(yán)重制約著我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展。本文立足于我國(guó)志愿者活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合現(xiàn)行行政體制,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、歸納方法與演繹方法相結(jié)合、比較分析法。在總結(jié)我國(guó)志愿者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)完善我國(guó)志愿者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律制度提出一些構(gòu)想。
　　 本文除引言外,共分為四章和結(jié)語(yǔ)。
　　 引言部分主要提出論文研究的背景和意義。開(kāi)篇提出了本文研究的背景,然后論述了在目前情

3、況下,針對(duì)我國(guó)目前志愿者權(quán)益保護(hù)存在問(wèn)題提出對(duì)策的必要性。
　　 第一章是主要分析我國(guó)志愿者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。通過(guò)比較國(guó)外在志愿者保護(hù)現(xiàn)狀及成功經(jīng)驗(yàn)的梳理和分析,指出了我國(guó)目前在志愿者權(quán)益保護(hù)方面存在的問(wèn)題:第一,缺乏可操作性的法律法規(guī);第二,志愿者與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系不明確,志愿者權(quán)利不夠具體;第三,志愿者權(quán)利救濟(jì)方面缺乏必要的物質(zhì)保障;第四,社會(huì)上對(duì)志愿者不理解、不支持的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第五,志愿者組織缺乏對(duì)志愿者權(quán)益

4、保護(hù)意識(shí)。本章通過(guò)和國(guó)外成熟的志愿者權(quán)益保護(hù)對(duì)比提出我國(guó)志愿者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題,為后面部分的論述提供對(duì)策方向。
　　 第二章針對(duì)我國(guó)志愿者權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題,從法理學(xué)的角度對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)的的法律屬性進(jìn)行分析。為后面章節(jié)的提出具體的對(duì)策提供了法理的依據(jù)。在本章中,首先論述了志愿服務(wù)的法律特征,法律構(gòu)成要件。然后對(duì)志愿服務(wù)的主體志愿者及志愿者組織進(jìn)行法律定位分析。最后對(duì)志愿服務(wù)的法律關(guān)系進(jìn)行了分析,主要包括志愿者與志愿者組織的

5、法律關(guān)系,志愿者與服務(wù)對(duì)象的法律關(guān)系以及志愿者與服務(wù)對(duì)象以外人的法律關(guān)系。
　　 第三章主要針對(duì)我國(guó)志愿者權(quán)益保護(hù)存在的立法問(wèn)題進(jìn)行分析,針對(duì)我國(guó)目前志愿服務(wù)立法松散,統(tǒng)一性不強(qiáng)等特點(diǎn)進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的立法建議。首先,從目前我國(guó)關(guān)于志愿者立法的現(xiàn)狀依據(jù)據(jù)目前國(guó)內(nèi)22個(gè)省市的關(guān)于志愿服務(wù)的地方性立法,對(duì)志愿者立法的框架進(jìn)行歸納分析。其次,針對(duì)國(guó)內(nèi)立法的歸納分析,從立法理論進(jìn)行評(píng)析。最后,依據(jù)以上的志愿服務(wù)法理分析,針對(duì)國(guó)內(nèi)目前

6、立法體例并借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)提出立法對(duì)策和建議。
　　 第四章主要針對(duì)第一章分析的志愿者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題除立法之外的問(wèn)題進(jìn)行歸類提出對(duì)策。首先,借鑒國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)津貼志愿者,完善志愿者激勵(lì)法律制度。其次,針對(duì)志愿者組織對(duì)志愿者權(quán)益保護(hù)意識(shí)不夠,提出應(yīng)完善志愿者組織相關(guān)法律制度。最后,針對(duì)志愿者權(quán)益物質(zhì)保障不充分,建議把志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系,完善志愿者的人身保險(xiǎn)制度。
　　 在結(jié)語(yǔ)部分,對(duì)全文的論述作了簡(jiǎn)短的總結(jié),提出