村民自治中的村兩委關(guān)系研究.pdf

1、改革開(kāi)放三十多年來(lái)，村民自治有了快速的發(fā)展，取得了巨大的成就，村民自治已成為當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展程度的重要體現(xiàn)。然而，村民自治在快速發(fā)展并取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著這樣那樣的問(wèn)題，村兩委的關(guān)系問(wèn)題就是其中最復(fù)雜、最難以處理的一個(gè)。研究村民自治中的村兩委關(guān)系問(wèn)題，有助于農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的順利開(kāi)展，有助于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，有助于進(jìn)一步推進(jìn)村民自治的進(jìn)程。
　　本文主要內(nèi)容涉及四個(gè)部分：本

2、文首先闡述了農(nóng)村政治權(quán)力的歷史演進(jìn)過(guò)程，具體包括1949年前中國(guó)農(nóng)村的政治權(quán)力、1978年以前人民公社時(shí)期農(nóng)村的政治權(quán)力、人民公社的解體以及村民自治的法理探索過(guò)程等幾個(gè)階段。其次，本文分析了當(dāng)前村兩委關(guān)系的現(xiàn)狀及原因，目前村兩位關(guān)系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：村黨組織統(tǒng)管包辦、村委會(huì)越俎代庖、村兩委會(huì)分庭抗禮；造成村兩委目前狀況的成因在于：制度模糊性大、可操作性不強(qiáng)導(dǎo)致兩委權(quán)職不清晰，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，村民委員會(huì)角色錯(cuò)位，農(nóng)村能

3、人普遍外流導(dǎo)致剩余農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)弱化。再次，本文對(duì)村兩委關(guān)系進(jìn)行了案例分析，即具體分析了理順村兩委關(guān)系的五種模式——“一肩挑”模式、“兩推一選”模式、“一制三化”模式、青縣模式和“4+2”工作法等。最后，本文提出了處理村兩委關(guān)系的對(duì)策和建議：深入推進(jìn)村民自治機(jī)制的完善，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式；以五種模式為依托，堅(jiān)持推進(jìn)制度的創(chuàng)新；與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的形式，轉(zhuǎn)變行政管理方式；積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高兩委干部綜合素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)村兩委干部的監(jiān)督