稅收執(zhí)法風險防范對策研究.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟化進程的不斷加快，我國稅收收入增幅超過國民經(jīng)濟增長，引起了廣泛關(guān)注。與此同時，稅制改革逐漸深入，稅制結(jié)構(gòu)中的深層次問題不斷顯現(xiàn)，個人所得稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、耕契兩稅劃轉(zhuǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型的調(diào)整增加了未來我國稅收收入增長中的變數(shù)。地下經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟的迅速興起對稅務部門的征管水平提出了挑戰(zhàn)。納稅人的維權(quán)意識不斷增強，越來越多的納稅人開始通過法律途徑獲得幫助。這些都使得過去在稅收執(zhí)法中不太引起注意的隱形風險逐漸暴露起來，風險的存在

2、成為不可回避的現(xiàn)實。
　　在稅收執(zhí)法的過程當中，對稅務行政復議以及訴訟的案件呈逐漸增多的趨勢，執(zhí)法人員經(jīng)常出現(xiàn)行政訴訟審判中敗訴而被要求執(zhí)行行政賠償，也有部分執(zhí)法人員因為執(zhí)法不到位而造成國家稅收征管損失，同樣要被追究相關(guān)法律責任和行政處罰，這些現(xiàn)象充分說明了稅收執(zhí)法人員對存在的執(zhí)法風險認識不到位。同時，隨著我國法制化管理程度的加強和對稅收征管的高要求，需要稅收征管人員加強稅收征管時存在風險的意識，采取有效的措施防控風險的產(chǎn)生。因此

3、，加強對稅收征管存在風險的管理，維護合理的稅收執(zhí)法權(quán)、建立內(nèi)部控制稅收征管執(zhí)法風險的控制機制、合理評價和預測潛在的執(zhí)法風險、采取有效的措施杜絕風險的發(fā)生，從而促進我國稅收執(zhí)法工作穩(wěn)定和諧的進行具有十分重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
　　本文科學界定稅收風險范疇，深入分析我國目前稅收執(zhí)法存在風險的具體形式，根據(jù)稅收征管執(zhí)法存在風險的原因，提出了健全稅收征管執(zhí)行風險管理體系的理論。全文主要包含以下六個部分：第一部分，引言，這部分主要是介紹

4、文章的研究背景和意義，對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進行了總結(jié)，確定了研究范圍，提出了全文結(jié)構(gòu)和思路；第二部分，稅收執(zhí)法風險及其風險管理的定義，假設(shè)條件等，根據(jù)不同種類對風險進行分類，并對風險管理的過程和目標進行了詳細的描述。第三部分，稅收執(zhí)法風險概述，給出了稅收執(zhí)法風險的定義，歸納總結(jié)出稅收執(zhí)法風險的特點，并按不同的標準將稅收執(zhí)法風險進行分類，根據(jù)責任的大小判定承擔后果標準，可以將稅收執(zhí)法的風險劃分為三個主要來源：執(zhí)法過錯、行政責任、刑事責任，

5、根據(jù)錯誤來源相應從輕到重承擔責任。第四部分，我國稅收執(zhí)法風險的現(xiàn)狀和面臨的問題，通過數(shù)據(jù)描述出我國目前稅收執(zhí)法風險的現(xiàn)狀，剖析出其面臨的問題。第五部分，稅收執(zhí)法風險的原因分析，從稅收征管執(zhí)法的環(huán)境、人員構(gòu)成情況、制度準則、信息獲取等因素對存在的執(zhí)法風險逐條分析。第六部分，稅收執(zhí)法風險防范措施。該部分是文章的核心，從完善稅收立法優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境、提高人員素質(zhì)加強隊伍建設(shè)、嚴格執(zhí)法程序健全執(zhí)法機制、強化執(zhí)法監(jiān)督實行責任制度、提高納稅遵從度建和諧