統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下重慶市人力資本投資及對策研究.pdf

1、2007年6月7日，國家發(fā)改委批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程進一步加快。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旨在解決三農問題，縮小貧富差距，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展思路造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導致了城鄉(xiāng)差距的擴大和二元社會格局的形成。這種二元格局不僅不利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，也不利于社會公平、和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，重慶要想解決城鄉(xiāng)差距問題，重點在農村，重點在于人的統(tǒng)籌。只有解決三農問題，才會走上城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的軌

2、道；只有轉變經濟增長方式，才會實現農村經濟的新發(fā)展；只有提高勞動力素質并提高農業(yè)的科技含量，才會轉變農村的經濟增長方式；只有農村人力資本投資的不斷增加，才會最終縮小城鄉(xiāng)貧富差距。人力資本投資是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展思想對人力資本投資具有戰(zhàn)略指導意義，城鄉(xiāng)一體化實現程度是人力資本投資優(yōu)劣的重要評價標準。
　　人力資本投資的作用受到重視始于十九世紀六十年代，時年舒爾茨、愛德華·丹尼森等人先后運用實證計量的方法解釋了為什么

3、用傳統(tǒng)分析方法估算勞動和資本對國民收入增長時會產生大量“殘值”，論證出這些“殘值”應歸功于教育的發(fā)展，即人力資本投資的積累。這一發(fā)現引起學界震蕩，人力資本投資從此成為熱門研究領域。人力資本投資在個人層面能提升個人獲取報酬的能力，在社會層面能促進經濟發(fā)展。并且由于其投資回報率普遍高于物質資本投資，人力資本投資成為協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，可快于其他方式實現城鄉(xiāng)人口在獲取教育機會、培訓機會、醫(yī)療保健機會、流動機會上的均等。
　　本研究運

4、用定性與定量相結合的研究方法在掌握大量重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與人力資本投資相關文獻與數據的基礎上，綜合運用行政管理、統(tǒng)計學、經濟學與人力資源管理相關知識進行研究，并得出結論。一是在人力資本投資存在諸多問題，包括缺乏人才結構發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)教育投資不足；人力資本外溢，人力資本競爭力發(fā)展緩慢；人力資本投資回報率低，投資效果滯后。二是制約重慶人力資本投資城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的因素包括：人力資本投資力度小、不均衡；教育與市場需求脫節(jié)、多錯位；人口流動受制度限