福建平潭綜合實驗區(qū)建設管理研究.pdf

1、2009年福建省為建設海峽西岸經濟區(qū)、推動區(qū)域發(fā)展，決定設立平潭綜合實驗區(qū)作為海峽西岸科學發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。2011年11月國務院正式批準《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》將平潭的開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，意圖全面探索兩岸深入合作和對接融合的新模式。
　　 在平潭設立綜合實驗區(qū)，是發(fā)展區(qū)域經濟促進區(qū)域協調發(fā)展的需要，是構建兩岸融合實驗平臺促進兩岸統(tǒng)合的需要，也是嘗試體制與行政改革實驗試點推進社會革新進步的需要，具有顯著的現實意義和

2、深遠的歷史意義。
　　 本文通過回顧實驗區(qū)的歷史演變、發(fā)展歷程和闡述區(qū)位基本情況，觀察開發(fā)建設三年多來的建設發(fā)展狀況和管理創(chuàng)新的進展，辨識發(fā)展中存在的問題，總結了發(fā)展成果以及取得這些成效的基礎保障。并通過分析總結概括出影響實驗區(qū)進一步開放開發(fā)的主要問題所在，即開拓精神不足導致的創(chuàng)新不足、法制保障缺位、體制機制不完備、發(fā)展目標錯位，以及探尋兩岸深入合作需要臺灣方面的良性呼應等問題。
　　 在理論上運用公共管理、參與式治理和

3、開發(fā)區(qū)建設理論對實驗區(qū)的社會管理問題進行探討，針對建設“共同家園”的構想進行理論分析，嘗試對“共同管理”進行探索。并著重分析綜合實驗區(qū)的法制保障問題和社會管理機制對平潭綜合實驗區(qū)建設發(fā)展的基礎保障意義。
　　 本文在分析問題根源和汲取現代管理理論的基礎上，對平潭綜合實驗區(qū)建設管理作進一步創(chuàng)新完善的對策分析。提出促進實驗區(qū)發(fā)展對策建議，即進一步深化體制機制創(chuàng)新推動跨越發(fā)展、積極推動法制保障的建設;創(chuàng)新社會管理模式嘗試以建立非政府組