基于目標(biāo)管理的科研項(xiàng)目審計(jì)研究.pdf

1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的深入推進(jìn)，提高科技水平成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要力量。2005年，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式將提升科技水平列入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)了科研經(jīng)費(fèi)投入力度。但隨著科研經(jīng)費(fèi)的逐年提高，經(jīng)費(fèi)使用的違法違規(guī)活動(dòng)也日益增多，已嚴(yán)重影響到我國(guó)科研項(xiàng)目的健康發(fā)展，強(qiáng)化科研項(xiàng)目審計(jì)力度勢(shì)在必行。
　　論文通過(guò)探究我國(guó)科研項(xiàng)目審計(jì)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，結(jié)合科研項(xiàng)

2、目審計(jì)的實(shí)際情況，分別從科研項(xiàng)目管理、科研項(xiàng)目的課題制及審計(jì)本身三個(gè)方面對(duì)科研項(xiàng)目管理和審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述和深入分析，通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)科研項(xiàng)目管理和審計(jì)的制度及方法，以期有助于完善科研項(xiàng)目法律、法規(guī)的體系建設(shè)，規(guī)范科研項(xiàng)目管理，減少科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)上的違法違規(guī)行為，為今后科研項(xiàng)目的管理與審計(jì)提供借鑒。
　　本文通過(guò)分析與科研項(xiàng)目相關(guān)的法律、法規(guī)，調(diào)研科研項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的科研項(xiàng)目在管理

3、中仍然存在法規(guī)和制度不健全、科研項(xiàng)目預(yù)算設(shè)置不科學(xué)以及政府主導(dǎo)型的多頭管理制度致使科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)等問(wèn)題。同時(shí)，科研項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人的權(quán)限過(guò)大，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，也加大了審計(jì)的難度。在審計(jì)制度方面，目前，審計(jì)部門(mén)在行政地位上缺乏足夠的獨(dú)立性，審計(jì)的行政職能偏差，審計(jì)工作方式相對(duì)落后，這些都不利于對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督和監(jiān)管。究其原因，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)曾經(jīng)嚴(yán)重短缺導(dǎo)致客觀上忽略了科研經(jīng)費(fèi)的違法違紀(jì)行為，另外，單位對(duì)審計(jì)工作的長(zhǎng)期忽視，也是主觀上造成目

4、前審計(jì)現(xiàn)狀的重要因素。通過(guò)借鑒美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家在科研項(xiàng)目管理審計(jì)中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，本文分析了科研項(xiàng)目管理審計(jì)中存在的問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)科研項(xiàng)目審計(jì)提出了一些建議。如，在科研項(xiàng)目管理中引入目標(biāo)管理，在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)驗(yàn)收三個(gè)階段，根據(jù)不同階段的不同目的，使用不同的項(xiàng)目管理方法，以期能更好地對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。除此以外，還建議通過(guò)引入擬成果購(gòu)買制，界定課題等級(jí)評(píng)價(jià)制度和課題分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度等新思路來(lái)提高對(duì)科研