珠江流域水資源管理體制研究.pdf

1、珠江在我國(guó)七大江河中，流量?jī)H次于長(zhǎng)江，居第二位，占全國(guó)水資源量12％。然而，隨著總珠江流域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的急劇增加、城市化進(jìn)程的不斷加快，造成珠江流域洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境水生態(tài)惡化、水污染造成的水質(zhì)性缺水、咸潮上溯等諸多水問(wèn)題，成為制約珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展障礙。本文首先從當(dāng)前珠江流域水資源開(kāi)發(fā)利用以及存在問(wèn)題著手提出加強(qiáng)流域水源管理的必要性；隨后從珠江流域水資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、機(jī)構(gòu)運(yùn)行與協(xié)調(diào)制度的角度重點(diǎn)分析珠

2、江流域水資源管理體制現(xiàn)狀、歷史作用與局限，從而引出正是珠江流域“多部門(mén)分割管理，部門(mén)間各自為政”、“行政區(qū)域分割管理，區(qū)域間條塊分割”、“強(qiáng)有力的流域管理機(jī)構(gòu)缺位”、“法律保障體系不完善”、“管理手段上采用單一的政府管治模式”的水資源管理體制導(dǎo)致當(dāng)前珠江流域水資源管理的困境；并從理論上分析了珠江流域水資源管理體制成因在于對(duì)珠江流域水資源開(kāi)發(fā)治理的認(rèn)識(shí)水平的局限、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物和延伸、現(xiàn)行行政管理體制的制約、傳統(tǒng)公共行政的內(nèi)在缺陷、各