促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究.pdf

1、2008年以來(lái)的金融危機(jī)將全球帶入深淵,全球經(jīng)濟(jì)需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)科技發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn),我國(guó)也積極確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要手段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,財(cái)政政策的研究受到政府和學(xué)者的廣泛重視。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),成長(zhǎng)潛力大,可持續(xù)性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯,與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大,能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起重

2、要引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前宏觀背景下,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是后危機(jī)時(shí)代各國(guó)搶占科技制高點(diǎn)的重要內(nèi)容、是我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需求、也是可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑?；诋a(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的選擇標(biāo)準(zhǔn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
　　外部性理論、市場(chǎng)失靈理論、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是財(cái)政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、的的理論基石。從財(cái)政政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理來(lái)看,財(cái)政支出政策發(fā)揮內(nèi)部助推作用,其主要手段有轉(zhuǎn)移性支出如財(cái)政直接投資、財(cái)政補(bǔ)貼等和購(gòu)買(mǎi)性支出如政府采購(gòu)等;財(cái)政收入政策發(fā)揮外在牽引作用其主要是通過(guò)稅收政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就,財(cái)政政策在其中也發(fā)揮了重要作用。但在財(cái)政投入力度、政府采購(gòu)政策、稅收政策方面不盡如人意。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出時(shí)間較短,受統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)局限,論文以山

4、東省為案例,利用Eviews計(jì)量分析軟件與OLS回歸方法,計(jì)量分析了財(cái)政支出政策和財(cái)政收入政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng),得出研發(fā)活動(dòng)投入的政府資金、固定資產(chǎn)的投資、企業(yè)的財(cái)政投入對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的彈性分別為0.1387,0.2985,0.9121,稅收政策對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮正向影響作用。他山之石可以攻玉,通過(guò)考察美、日、俄、印等國(guó)家關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策的成功做法,針對(duì)我國(guó)促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策存在的問(wèn)題

5、,在分析我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)的前提下,提出了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策取向:在制定目標(biāo)明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過(guò)建立規(guī)范的財(cái)政長(zhǎng)效投入增長(zhǎng)機(jī)制加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入;提高政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)效率,形成專(zhuān)門(mén)、完善的稅收優(yōu)惠政策等推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　論文創(chuàng)新之處在于系統(tǒng)分析了財(cái)政政策推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用機(jī)理,并采用實(shí)證分析的方法對(duì)財(cái)政政策對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)行