新形勢下中國住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系國際借鑒與改革探索.pdf

1、實行住宅工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能，政府通過對住宅工程質(zhì)量宏觀性、強制性、法制性的監(jiān)督，是促使工程建設(shè)各責(zé)任主體搞好工程質(zhì)量控制及確保工程質(zhì)量的重要手段。我國實行政府對工程質(zhì)量宏觀監(jiān)督已經(jīng)有26年了，自2000年以來，建設(shè)工程備案制度的實施，推進了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的改革，但是伴隨著市場經(jīng)濟的全面運作，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度又面臨新一輪改革的艱巨任務(wù)，我國各地政府監(jiān)督機構(gòu)在實施強化監(jiān)督的同時，有必要總結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的歷史經(jīng)驗，把握新

2、的歷史條件下監(jiān)督職能的新特點，研究和探索在市場經(jīng)濟不斷深化發(fā)展的今天，政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督體系研究。
　　 在市場經(jīng)濟條件下，我國政府職能可以概括為經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)，政府對于住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督方式在很大程度上會影響到住宅的功能和質(zhì)量。了解發(fā)達國家工程質(zhì)量監(jiān)督機制，對于我國完善政府的監(jiān)督機制，有一定的借鑒意義。論文收集了美國、英國、德國、法國、日本五個國家的工程質(zhì)量監(jiān)督情況和方式，分別從政府管理機構(gòu)、法律

3、法規(guī)體系、設(shè)計和施工檢查、社會化監(jiān)督等視角進行了概括性的闡述。
　　 在調(diào)研現(xiàn)狀、研究國外監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上，通過比較分析，并結(jié)合我國住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督現(xiàn)狀，建立了新形勢下我國住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系框架，并對其特征和實施方法做了設(shè)想，提出新形勢下我國住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系應(yīng)該由住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程質(zhì)量評價體系、工程質(zhì)量保險與誠信體系和工程質(zhì)量法制體系構(gòu)成。論文認為在住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系中要借鑒國際經(jīng)驗建立適合我國國情的

4、獨立于各參建主體的住宅工程質(zhì)量檢查機構(gòu)，同時對參建責(zé)任主體尤其是政府關(guān)注較少的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位及圖紙審查機構(gòu)提出系統(tǒng)性的建議；在工程質(zhì)量評價體系上，除了施工驗收質(zhì)量驗收合格指數(shù)，同時也應(yīng)將監(jiān)督檢查指數(shù)、社會監(jiān)督指數(shù)、工程質(zhì)量監(jiān)控指數(shù)、重大工程事故指數(shù)以及工程獲獎指數(shù)加入并綜合考慮，同時結(jié)合模糊綜合評價方法對住宅工程質(zhì)量進行綜合評價；在工程質(zhì)量保險誠信體系建設(shè)中提出要借鑒國際經(jīng)驗建立由保險公司委托的住宅工程質(zhì)量檢查機構(gòu)來進行工程質(zhì)量