反思與推進-城市房屋拆遷中的政府責任研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的加快，舊城改造的數(shù)量也在不斷增多，相伴而生的“房屋拆遷”浪潮不斷涌現(xiàn)。涉及到政府、拆遷人以及被拆遷人三方主體參與的城市房屋拆遷是一項相當復雜的利益博弈活動。實踐中，被拆遷人在行政與民事雙重力量壓迫下居于被動的弱勢地位，這導致野蠻拆遷、暴力拆遷時有發(fā)生，甚至演變成嚴重的拆遷沖突。作為宏觀調(diào)控和征用城市建設用地主體的政府對此難辭其咎，同時也暴露出了政府在城市房屋拆遷中的責任缺失。
　　 文章收集了

2、國內(nèi)外有關房屋拆遷及政府責任的大量文獻，進行相關性對比研究，探尋發(fā)達國家或地區(qū)可借鑒之成熟經(jīng)驗。文章從我國城市房屋拆遷的政策、法規(guī)、程序及實踐出發(fā)，運用定性分析法勾勒出了當前拆遷參與主體之間的關系模型和簡易的利益博弈模型。在此基礎上研究分析了房屋拆遷的參與方從各自不同的利益角度出發(fā)對拆遷活動造成的影響，尤其是政府按“經(jīng)濟人”方式行動在房屋拆遷活動中所造成的責任缺失現(xiàn)象?；诂F(xiàn)狀和原因的探討，文章提出構建以倫理為精神支柱、以制度為承載實體

3、，倫理意識與責任制度高度統(tǒng)一的現(xiàn)代責任制政府。
　　 城市房屋拆遷過程中的責任政府在精神構建上，要求重拾公共行政倫理的基本精神：公平與正義，樹立全新的責任行政理念和法治理念；在制度構建上，要求明確厘定政府職能，科學合理界定公共利益，建立健全監(jiān)督機制，完善政府責任控制建設，以及建立被拆遷人參與的權利保障機制等。通過上述責任政府的建設，文章最后描繪出了良性房屋拆遷關系模型，以便實現(xiàn)各拆遷主體間的利益均衡，化解城市房屋拆遷的各種糾紛，