河南省XX擔(dān)保有限公司治理結(jié)構(gòu)探討.pdf

1、我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保實(shí)踐起步于1992年,商業(yè)性擔(dān)保公司的出現(xiàn)距今也才僅有十來(lái)年時(shí)間。2010年底,河南省各類投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到1159家。到了2011年7月份,河南省各類投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量陡增至1640多家。但就整體而言,擔(dān)保公司仍然處于微利和初級(jí)發(fā)展階段,加上早期進(jìn)入門檻較低且監(jiān)管空白,導(dǎo)致各種資本以及人員盲目進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。到了2010年底,隨著溫州以及鄂爾多斯高利貸風(fēng)波的影響,鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等河南省內(nèi)多個(gè)城市出現(xiàn)了擔(dān)保擠兌事件,盡管

2、政府相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了各種監(jiān)管措施與政策,但由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的治理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單粗放、管理水平較為低下,直到2011年以來(lái),不但沒(méi)有有效解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)問(wèn)題,反而愈演愈烈出現(xiàn)向全國(guó)擔(dān)保業(yè)蔓延的趨勢(shì)。
　　 筆者結(jié)合自身?yè)?dān)保行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)分析認(rèn)為,之所以政府部門出臺(tái)的各種監(jiān)管措施與政策不能很好發(fā)揮作用,幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題,關(guān)鍵在于大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身治理結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致外部監(jiān)管機(jī)制、法制環(huán)境及政策環(huán)境等都很難發(fā)揮作用。因而,只有著眼于微觀,從

3、擔(dān)保公司內(nèi)部治理著手,優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)(治理結(jié)構(gòu)包括治理機(jī)構(gòu)與治理機(jī)制。治理機(jī)構(gòu)通常包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層、員工等機(jī)構(gòu):治理機(jī)制是指內(nèi)部制衡機(jī)制、管理控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等),才能使其更加有效運(yùn)作,解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題。因此,筆者為了為公司治理能力提升,使之更好適應(yīng)外部環(huán)境變化,并為健康發(fā)展提供理論支撐,對(duì)河南省XX擔(dān)保有限公司(后文簡(jiǎn)稱XX擔(dān)保公司)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。
　　 本文是在以XX擔(dān)保公司治

4、理結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象的前提下,首先概括介紹了XX擔(dān)保公司及其治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題,通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)XX擔(dān)保公司雖然也依照公司法與擔(dān)保公司治理指引設(shè)立了公司治理機(jī)構(gòu),但是這些治理機(jī)構(gòu)很不完善,尤其是各個(gè)治理機(jī)構(gòu)賴以有效運(yùn)作的治理機(jī)制,根本沒(méi)有建立起來(lái)。這種情況下,只是在表面上設(shè)立了各種治理機(jī)構(gòu),但實(shí)質(zhì)上這些治理機(jī)構(gòu)根本就不能有效發(fā)揮治理功能。因此,筆者通過(guò)研究得出,要使治理機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作發(fā)揮作用,必須從XX擔(dān)保公司治理機(jī)構(gòu)完善與治理機(jī)制重建兩個(gè)方