我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的研究.pdf

1、上世紀(jì)的90年代后期,我國因食品質(zhì)量安全問題造成的中毒及傷亡事故屢有發(fā)生,嚴(yán)重影響到人民群眾的安全和健康。通過大量食品質(zhì)量安全事故原因調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)造成食品質(zhì)量安全問題的主要原因是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。對此,我國政府明確表示,食品質(zhì)量安全應(yīng)當(dāng)從食品生產(chǎn)企業(yè)抓起,從源頭控制食品質(zhì)量安全。 我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小,加工設(shè)備簡陋,環(huán)境條件很差,技術(shù)力量薄弱,質(zhì)量意識淡薄,尤其食品質(zhì)量安全意識淡薄,難以保證食品的質(zhì)量安全。2001年,國

2、家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局針對國內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的問題,借鑒美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家對食品安全實施嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗,依照食品安全應(yīng)當(dāng)從源頭抓起的戰(zhàn)略,制定了我國第一部規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入的部門行政規(guī)章《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,隨后又頒布實施了與之相配套的行政規(guī)章和技術(shù)性文件,這標(biāo)志著我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的法律制度初步建立。 食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入是按照食品安全事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合、政府監(jiān)管和

3、企業(yè)自律相結(jié)合、扶優(yōu)扶強和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,從食品生產(chǎn)加工源頭加強監(jiān)管,從根本上解決我國食品質(zhì)量安全問題而采取的有效措施。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實施是我國食品質(zhì)量安全市場監(jiān)管與國際慣例接軌的重要一步。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是從我國的實際情況出發(fā),符合社會主義市場經(jīng)濟要求的食品質(zhì)量安全監(jiān)督制度。通過近幾年的實際運行,事實證明食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是保證我國政府對食品質(zhì)量安全監(jiān)管有效和長效的手段之一。 自實行食品質(zhì)量安全

4、市場準(zhǔn)入制度以來,我國食品質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)步提高,食品質(zhì)量安全狀況不斷改善,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。然而,我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻,出現(xiàn)了多起劣質(zhì)食品損害事件,尤其是缺陷食品致人損害的惡性事件時有發(fā)生。這表明食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,還需要進(jìn)一步的研究和探討,涉及食品安全的一些深層次問題還未能根本解決。本文從食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度入手,深入研究和探討進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,以促進(jìn)和保證食品質(zhì)量安全,