我國政府績效審計評價標準體系研究.pdf

1、績效審計自20世紀中葉產(chǎn)生,在全世界范圍快速發(fā)展。如今,績效審計成為政府審計的重要組成部分,代表發(fā)展的新趨勢,在世界各國得到大力推廣。我國政府績效審計雖然處于探索階段,但隨著經(jīng)濟發(fā)展和政府政務公開的要求,必須得到大力發(fā)展。對政府績效的評估,是績效審計的重點,而評價標準和指標是績效審計不可或缺的部分和成功的起點。
　　本研究以經(jīng)濟學中的公共受托責任理論和管理學中的新公共管理理論作為理論基礎(chǔ),通過闡述政府績效審計及其評價體系的基本原理

2、,分析績效審計發(fā)展的必要性和評價標準的重要意義。概括美英等西方發(fā)達國家績效審計評價標準體系建設的經(jīng)驗,找到可借鑒之處。從規(guī)范和實務的角度,闡述我國政府績效審計發(fā)展現(xiàn)狀,指出存在的問題,并分析問題和不足產(chǎn)生的原因。
　　通過闡述評價標準選擇的基本原則,提出要求。分析由經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性構(gòu)成的“5E”中五方面內(nèi)容各自的性質(zhì)和要求,以此作為政府績效審計評價的橫向評價要求。概述平衡計分卡的基本原理,并將企業(yè)化的內(nèi)容和政

3、府部門性質(zhì)、特征相結(jié)合,分析由公共資源管理使用層面、社會公眾層面、內(nèi)部業(yè)務流程層面和學習與發(fā)展四個層面構(gòu)成的體系,作為政府績效審計評價的縱向評價要求。分析在政府績效審計評價中,引入平衡記分卡概念的可行性和適當性。提出建立和完善基于“5E”的橫向維度與引入平衡計分卡概念的縱向維度相結(jié)合的績效審計評價標準和指標體系。在此由多維度構(gòu)成的政府績效評價體系中,歸納總結(jié)了具有代表性、共性的評價標準和具體指標,并進行了適當?shù)恼f明。在建立完善評價標準和