區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的測度及影響因素分析.pdf

1、根據(jù)十八大公布的最新綱要，我們要積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，到2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化目標(biāo)。這不僅是新的改革階段中改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)社會公平與正義的重要途徑，也是協(xié)助政府轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型服務(wù)型政府的重要因素。因此基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，不僅是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，也是民生財(cái)政制度建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　 為深入剖析我國財(cái)政制度通過完善基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)

2、理，并提出相應(yīng)的對策建議，本文首先對基本公共服務(wù)均等化與民生財(cái)政的相關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行了剖析，主要回答了什么是基本公共服務(wù)，什么是基本公共服務(wù)均等化與民生財(cái)政的內(nèi)涵。并根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，將基本公共服務(wù)內(nèi)容從低至高的按需求分級，依次劃分為公共安全性服務(wù)、基本民生性服務(wù)、公共基礎(chǔ)性服務(wù)、公共事業(yè)性服務(wù)。其次，為了進(jìn)一步發(fā)掘和改善實(shí)現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的有效途徑，本文著重分析了我國區(qū)域?qū)用婊竟卜?wù)支出現(xiàn)狀，通過建立指標(biāo)體系評測區(qū)域基本

3、公共服務(wù)均等化水平，并確定民生財(cái)政支出的重點(diǎn)。細(xì)分來說，東部經(jīng)濟(jì)水平相對較高，可以適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將公共事業(yè)性服務(wù)列為支出重點(diǎn)，中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展次之，則可考慮將公共基礎(chǔ)性服務(wù)列為支出重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的固定投資支持和自然環(huán)境支持。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，應(yīng)大力發(fā)展基本民生性服務(wù)，加大對西部地區(qū)的就業(yè)和社會保障制度。
　　 最后本文從稅收、二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移支付、政府定位、政府財(cái)政體制的不完善等方面提出了影響區(qū)域基本公共服務(wù)均等