農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理及應(yīng)用研究.pdf

1、隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人均耕地面積不斷減少，土地質(zhì)量日趨降低，土地生態(tài)環(huán)境變得脆弱，村莊用地浪費(fèi)現(xiàn)象突出。因此以增加有效耕地面積、提高土地利用率和產(chǎn)出率，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化配置土地資源為目的的農(nóng)村土地綜合整治日益受到人們的重視。由于國(guó)家對(duì)于土地綜合整治項(xiàng)目的管理還沒(méi)有明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)土地綜合整治項(xiàng)目管理的研究，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，都具有非常重要的意義。
　　 本文首先分析了土地綜合

2、整治的概念和理論基礎(chǔ)，根據(jù)土地綜合整治的建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及部門多，不可預(yù)見因素多的管理特點(diǎn)；相關(guān)人員變動(dòng)快，縱橫協(xié)調(diào)難，投入資金大的實(shí)施特點(diǎn)；區(qū)域綜合性、多功能性、多效益性的作用特點(diǎn)，對(duì)土地綜合整治的原則進(jìn)行了具體闡述。之后引入土地綜合整治組織層次項(xiàng)目管理和項(xiàng)目管理過(guò)程組，而政府組織者對(duì)農(nóng)村土地綜合整治的項(xiàng)目管理主要集中在啟動(dòng)過(guò)程租組、監(jiān)控過(guò)程組和收尾過(guò)程組。
　　 其次，敘述了土地綜合整治項(xiàng)目群的策劃，從農(nóng)村土地綜合整治的目標(biāo)著

3、手，遵從農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理的流程，以各級(jí)黨委政府為主導(dǎo)，國(guó)土資源搭建平臺(tái)，由黨委政府強(qiáng)力整合各部門資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目和資金，建立健全的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)共同責(zé)任，站在國(guó)土資源的角度，對(duì)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的啟動(dòng)、監(jiān)控和收尾過(guò)程進(jìn)行了重點(diǎn)講解。其中農(nóng)村土地綜合整治啟動(dòng)過(guò)程中講述了實(shí)施管理的組織機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)過(guò)程；監(jiān)控過(guò)程組主要涉及到質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、資金財(cái)務(wù)管理、土地權(quán)屬管理、設(shè)計(jì)變更管理和信息檔案管理；收尾過(guò)程講述

4、了項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和績(jī)效考核。
　　 然后從計(jì)劃與預(yù)算，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目時(shí)效，管理規(guī)范四個(gè)方面建立了土地綜合項(xiàng)目管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型，從主要工程量完成情況，新增耕地計(jì)劃完成情況，預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量情況，資金撥付及時(shí)情況，按時(shí)完工情況，資金使用規(guī)范情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案情況，權(quán)屬調(diào)整工作情況，后期管護(hù)制度情況，五項(xiàng)制度執(zhí)行情況，檔案資料管理情況，公眾參與情況，公眾滿意度進(jìn)行考核。然后運(yùn)用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，再根據(jù)專