我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系研究.pdf

1、20世紀80年代后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的衰落，農(nóng)村合作醫(yī)療制度大面積解體，大多數(shù)農(nóng)民成為自費醫(yī)療群體，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題突出。而農(nóng)村醫(yī)療保障是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大事；是建設和諧社會、貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設的題中應有之意，因此建立與完善農(nóng)村醫(yī)療保障意義十分重大。 針對于此，2002年國家重啟農(nóng)村合作醫(yī)療，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。該制度從試點至今，取得了巨大成

2、就的同時也出現(xiàn)了相應問題，為更好的實現(xiàn)保障農(nóng)民健康的目標，必須將其加以完善，本文試就此展開討論。 第一章，對建立與完善農(nóng)村醫(yī)療保障的理論與政策依據(jù)進行了闡述。其中理論依據(jù)包括公平分配原則、政府職能理論和人力資本理論；政策依據(jù)則包括了和諧社會建設、以人為本的科學發(fā)展觀和社會主義新農(nóng)村建設的提出。通過理論與政策兩方面提供支持的闡述，證明了建立與完善農(nóng)村醫(yī)療保障的必要性。 第二章，闡述了我國農(nóng)村醫(yī)療保障的現(xiàn)狀與存在的問題。20

3、02年，政府重新開啟建設農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作，在中央的制度設計中農(nóng)村醫(yī)療保障體系主要體現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療從試點到至今也取得了輝煌的成績，如覆蓋面不斷擴大、保障能力逐步增強、試點地區(qū)參合農(nóng)民抵御大病經(jīng)濟風險的能力得到增強、健康水平得到一定程度提高等。但它存在的忽視初級衛(wèi)生保健和保障的不全面性問題，使得僅憑該制度，難以承擔起保障農(nóng)民健康的任務，我們必須建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。 第三章，以青島市嶗山區(qū)為

4、例，論完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系的具體措施。嶗山區(qū)在實踐中不斷摸索、試驗、總結(jié)，現(xiàn)階段采取的模式部分體現(xiàn)了我們的觀點，也正是基于此才將其作為實地調(diào)研的地點。通過對嶗山區(qū)經(jīng)驗的總結(jié)和問題的分析提出解決的具體策略，以此為基礎進一步提出完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系的政策建議。 第四章，完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系政策建議。首先，我們要遵循兩個原則，其一，必須強調(diào)制度體系的功能完善性；其二，強調(diào)體系內(nèi)制度間的功能互補與協(xié)調(diào)；在這兩個基本原則的指導下，我們提出