我國地方政府空氣污染合作治理的優(yōu)化研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，工業(yè)發(fā)展過程中以酸雨、PM2.5、氫氧化碳、二氧化硫等為主的復(fù)合型跨區(qū)域的空氣污染日趨嚴(yán)重。特別是2013年爆發(fā)的大規(guī)模、持續(xù)性霧霾污染覆蓋了華北、華東各大區(qū)域，逐漸成為影響人們健康生活的“隱形殺手”。由于空氣污染的不可分割性、流動性以及跨區(qū)域性等自然屬性與我國當(dāng)前環(huán)境管理體制之間無法調(diào)和的內(nèi)在矛盾，我國空氣污染治理成效不佳，單一行政主體的治理方式常常陷入一種“越治理，越污染”的治理生態(tài)怪圈。而伴隨著我國區(qū)域一

2、體化進(jìn)程的加快，我國地方政府逐漸突破行政區(qū)劃的限制，由封閉競爭走向互動合作。在此背景下，各級地方政府積極突破行政區(qū)域的限制合作治理空氣污染，是時代潮流的引導(dǎo)，也是實現(xiàn)空氣污染防治的必然。
　　近年來，我國地方政府在合作治理空氣污染問題上進(jìn)行了積極的探索與嘗試，然而，現(xiàn)階段我國地方政府空氣污染的合作治理水平依然處于初級階段，存在著合作范圍較窄、深度不夠、效能不明顯，合作治理的制度化、組織化、規(guī)范化程度低等問題。那么，如何協(xié)調(diào)空氣治理

3、中各地方政府關(guān)系，推動地方政府的合作共治與互動雙贏；如何優(yōu)化當(dāng)前空氣污染防治中我國地方政府合作治理動力不足，合作決策的臨時應(yīng)對式、合作執(zhí)法行動的碎片化、合作監(jiān)督問責(zé)失效等弊端，推動地方政府在制度化框架下實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化、持續(xù)性合作治理，從而實現(xiàn)大氣整體質(zhì)量的提升，就是本文研究的核心所在。
　　基于此，按照“發(fā)現(xiàn)問題-分析問題-形成假設(shè)-論證假設(shè)”的研究思路，筆者通過梳理我國地方政府空氣治理的政策背景，發(fā)現(xiàn)研究問題；通過對