“民工荒”問(wèn)題研究.pdf

1、勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的重要問(wèn)題。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力流動(dòng)理論和中國(guó)鄉(xiāng)城勞動(dòng)力流動(dòng)研究現(xiàn)有成果綜述的基礎(chǔ)上,研究中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的“民工荒”問(wèn)題。隨著體制改革和城鄉(xiāng)壁壘的松動(dòng),中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地走出鄉(xiāng)村進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并以“農(nóng)民工”的形式呈現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)民工這一特殊社會(huì)群體,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型的一個(gè)必然結(jié)果,也是改革尚未完成的標(biāo)志性證明。由于制度變遷的路徑依賴(lài),城鄉(xiāng)二元的社會(huì)體制并未完全打破,農(nóng)民工城市就業(yè)

2、遭遇到一系列的歧視與排斥,他們從“農(nóng)村走出去了”,但未能“在城市安定下來(lái)”,最終因?yàn)楦鞣N權(quán)利無(wú)法得到保障,甚至是基本生活都無(wú)法維持,他們只能退出城市,導(dǎo)致“民工荒”的出現(xiàn)。
　　 本文認(rèn)為,“民工荒”本質(zhì)上是農(nóng)民工權(quán)利荒,并從就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)收入及就業(yè)保障三個(gè)方面來(lái)深入考察導(dǎo)致“民工荒”的農(nóng)民工權(quán)利缺失問(wèn)題。與以往研究不同的是,我們不滿(mǎn)足于對(duì)“民工荒”現(xiàn)象本身的描述和量的衡量,也不滿(mǎn)足于單純政策性的建議,我們?cè)噲D采取一種系統(tǒng)和演進(jìn)

3、的視角,探究“民工荒”背后的利益格局、體制根源以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響,以期為根本地解決農(nóng)民工問(wèn)題提供有理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義的政策建議。
　　 基于導(dǎo)致“民工荒”問(wèn)題的體制和制度根源,我們認(rèn)為,切實(shí)的解決辦法就是創(chuàng)建新體制和彌補(bǔ)相關(guān)制度供給的不足。具體的解決途徑:一是,通過(guò)政府改革制度,賦予農(nóng)民工與城市居民同等的機(jī)會(huì)和待遇;二是,加強(qiáng)法律體系、維權(quán)體系和農(nóng)民工自救體系的建設(shè),建立起由政府、工會(huì)和農(nóng)民工自組織組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方維權(quán)